Решение № 2-210/2024 2-210/2024~М-217/2024 М-217/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-210/2024

УИД 46RS0009-01-2024-000312-89

Дело № 2-210/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Филипцева Н.В.,

с участием зам. прокурора Конышевского района Курской области Смородского С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клюевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Конышевский РДК» о возложении обязанности организовать охрану объекта культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области (с учетом уточнения) обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просит обязать МКУК «Конышевский районный дом культуры» (ОГРН №) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать охрану здания МКУК «Конышевский РДК», расположенного по адресу: <адрес> путем привлечения сотрудников частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации). В обосновании иска указано, что прокуратурой Конышевского района Курской области в связи с заданием прокуратуры Курской области проведена проверка Муниципального казенного учреждения культуры «Конышевский районный Дом культуры» (далее по тексту- МКУК «Конышевский РДК»), в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму. Так в нарушение требований ст. 2, п. 6 ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, п. 3, п. 5, п. 14, п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, охрана объекта культуры – здания МКУК «Конышевский РДК» сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), не была организована.

Отсутствие охраны в МКУК «Конышевский РДК» создает угрозу антитеррористической защищенности работников, посетителей, а также создает предпосылки для проникновения лиц на указанный объект, в том числе, с целью совершения террористических актов, что повлечет угрозу жизни и здоровью указанных лиц. Таким образом, бездействие выразившееся в непринятии мер к организации охраны МКУК «Конышевский РДК», затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних пребывающих в указанном учреждении культуры.

В судебном заседании зам. прокурора Конышевского района Курской области Смородский С.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУК «Конышевский РДК» врио директора ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Согласно направленного в суд заявления, исковые требования признает, и просил рассмотреть дело без своего участия.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанного участника процесса.

Суд, выслушав пом. прокурора, всесторонне исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социальноэкономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Исходя из требований п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму являются, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу п. 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее по тексту- Требования от 11.02.2017 № 176), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Исходя из п. 5 Требований от 11.02.2017 № 176 в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно п. 14 Требований от 11.02.2017 № 176 устанавливаются следующие категории объектов (территорий): объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек; объекты (территории) второй категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек; объекты (территории) третьей категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек.

Исходя из п. 26 Требований от 11.02.2017 № 176 охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В судебном заседании установлено, что <дата> прокуратурой Конышевского района Курской области проведена проверка в ходе которой установлено, что на территории Конышевского района, а именно по адресу: <адрес>, расположен объект в сфере культуры – здание МКУК «Конышевский РДК», которое, согласно Постановления Главы Конышевского района Курской области от <дата> № передано в оперативное управление МКУК «Конышевский РДК».

С учетом степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта объекту культуры – зданию МКУК «Конышевский РДК» присвоена 2 категория опасности.

Охрана объекта культуры – здания МКУК «Конышевский РДК» сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), не была организована (л.д. 8-9).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от <дата> № юридический адрес МКУК «Конышевский РДК» (ОГРН №): <адрес> (л.д. №).

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 08.04.2024 прокуратурой района в МКУК «Конышевский РДК» представления, в котором указывалось на необходимость устранения вышеуказанных нарушений, путем привлечения сотрудников частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) (л.д. 10-14).

В добровольном порядке требования прокурора образовательным учреждением не исполнены. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением МКУК «Конышевский РДК» (л.д. 15).

В соответствии с п.п. 1.2, 1.7 Устава МКУК «Конышевский РДК» учреждение является некоммерческой организацией, является юридическим лицом с момента внесения сведений в ЕГРЮЛ сведений о его создании, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, эмблему и другие реквизиты, приобретает имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п.п. 5.3, 5.4, 5.5 Устава МКУК «Конышевский РДК» обладает полномочиями получателя бюджетных средств. Использует бюджетные средства в соответствии с утвержденным Координирующим органом планом финансово-хозяйственной деятельности. Заключает и оплачивает муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени муниципального образования «Конышевский район» в пределах, доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Оценивая указанные выше доказательства по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу, что МКУК «Конышевский РДК» нарушены требования законодательства в сфере противодействия терроризму, что создает угрозу антитеррористической защищенности работников, посетителей, а также создает предпосылки для проникновения лиц на указанные объекты, в том числе, с целью совершения террористических актов, что повлечет угрозу жизни и здоровью указанных лиц.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения безопасности и здоровья неопределенного круга лиц, том числе несовершеннолетних и иных лиц, исковые требования прокурора Конышевского района Курской области подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным прокурором в иске 12 месяцам, исчисляя указанный срок со дня вступления решения в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений действующего законодательства РФ в указанной части.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МКУК «Конышевский районный дом культуры» (ОГРН №) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать охрану здания МКУК «Конышевский РДК», расположенного по адресу: <адрес>, путем привлечения сотрудников частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Конышевский районный суд Курской области.

Судья (председательствующий): Н.В. Филипцев

Мотивированное решение изготовлено <дата>.