Решение № 02А-0953/2025 02А-0953/2025~МА-1098/2025 МА-1098/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 02А-0953/2025

УИД 77RS0007-02-2025-011450-19

Дело № 02а-0953/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации к Общероссийской ассоциации общественных объединений "Российская ассоциация политических технологий", президенту Общероссийской ассоциации общественных объединений "Российская ассоциация политических технологий" фио о признании прекратившей деятельность Общероссийской ассоциации общественных объединений "Российская ассоциация политических технологий" и исключения сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском мотивируя свои требования тем, что Общероссийская ассоциация общественных объединений «Российская ассоциация политических технологий» зарегистрирована в качестве юридического лица, запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве за № <***>. Однако, в нарушение ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административным ответчиком в уполномоченный орган с 2022 года не представлялись: информация о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и отчеты об объеме получаемых организацией денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003. Требования об устранении нарушений, содержащиеся в информационном письме, направленном в адрес Организации со сроком исполнения до 10.08.2023, исполнены не были, в связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Представитель административного истца по доверенности фио просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 108 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации" (утв. приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274).

На основании положений статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также согласно разъяснений п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами.

Нарушение общественными объединениями законодательства Российской Федерации обуславливает необходимость применения к ним мер публично-правовой ответственности, в том числе в виде признания прекратившей свою деятельность по заявлению уполномоченного органа.

Особенности правового положения общественных объединений как участников гражданских правоотношений, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), определяются специальным законом. Таким законом для общественных объединений является Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с Федеральным законом № 82-ФЗ, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», к компетенции Минюста России относится, в том числе принятие в установленном законом порядке решений о государственной регистрации общественных объединений, а также осуществление контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций.

Учитывая вышеуказанное, решение о государственной регистрации международного или общероссийского общественного объединения принимает Минюст России.

Абзацем первым статьи 5 Федерального закона №82-ФЗ предусмотрено, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Согласно материалам регистрационного дела, Общероссийская ассоциация общественных объединений «Российская ассоциация политических технологий» (далее -Организация) зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 20.02.2003 за ведомственным регистрационным номером 0012070066, территориальная сфера деятельности и вид объединения : «общероссийская».

Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 20.02.2003 за основным государственным регистрационным номером <***>. Данные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГК РФ носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы https://egrul.nalog.ru.

Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Президент – фио, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ - 23.06.2019, за ГРН 2197700174362.

Адрес (место нахождения) организации: адрес.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Исходя из положений части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано, в том числе:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац четвертый части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ);

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац восьмой части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ).

До декабря 2022 года аналогичная обязанность была предусмотрена в отношении необходимости информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона № 82-ФЗ (абзац восьмой части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ в редакции Федерального закона от 20.07.2012 года№121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»).

Необходимо отметить, что пунктом 2.5 Устава организации указаны, в том числе следующие обязанности: ежегодно информировать Министерство юстиции Российской Федерации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения Правления Ассоциации и данных о ее руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; предоставлять по запросу Министерства юстиции Российской Федерации, решения руководящих органов и должностных лиц Ассоциации, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в налоговые органы; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

В ходе контроля (надзора) за деятельностью некоммерческой организации, осуществляемого Минюстом России в рамках своих полномочий, в деятельности организации были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об общественных объединениях, а именно в адрес Минюста России в период с 2022 года по 2022 год не предоставлялись:

- информация о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- отчеты об объеме получаемых организацией денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003.

Названные факты свидетельствуют о нарушении требований абзацев четвертого и восьмого части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ, приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно пункту 85 приказа Минюста России от 30.12.2021 № 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» (Административный регламент) по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются меры, в том числе по вынесению предупреждения.

26.06.2023 в адрес Организации (адрес) направлено информационное письмо, обязывающее устранить вышеназванные нарушения действующего законодательства в срок до 10.08.2023, которое направлено почтовым отправлением № 10-74343/23, трек-номер 80101285977981.

Указанное почтовое отправление возвращено в адрес Минюста России в связи с истечением сроков хранения. Сведения об изменении адреса места нахождения организации в адрес административного истца не поступали.

Исходя из положений пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, а сообщения, доставленные по названным выше адресам, считаются полученными, даже если юридическое лицо фактически не находится по указанному адресу.

В соответствии частью 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании части 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, что также нашло свое отражение в пункте 106 Административного регламента.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.06.2012 №1246-0 указал, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом.

Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации до настоящего времени организацией не устранены.

Поскольку организацией допущены нарушения вышеприведенных Законов, при этом, данные нарушения до настоящего времени не устранены, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Признать Общероссийскую ассоциацию общественных объединений "Российская ассоциация политических технологий" (ОГРН <***>), прекратившей свою деятельность, с последующим исключением сведений об Общероссийской ассоциации общественных объединений "Российская ассоциация политических технологий" из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течения месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2025 года.