Решение № 12-544/2018 12-7/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 12-544/2018

Дело № 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 января 2019 года г.Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 января 2019 года.

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «НПО Экология» ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции жалобу представителя ООО «НПО Экология» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НПО Экология»,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 08 ноября 2018 года ООО «НПО Экология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «НПО Экология» ФИО1, действующий по доверенности, подал на него жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что предписание Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № обществом было исполнено, в подтверждение чего им была представлена копия договора с ООО «Центр дезинсекции». Положения СанПиН 2.1.7.2790-10 не определяют требования к оборудованию участка для мытья и дезинфекции транспортного средства, осуществляющего перевозку отходов класса Б, также не определено, что участок для мытья и дезинфекции должен располагаться на территории предприятия. ООО «НПО Экология» имеет в собственности производственный комплекс по адресу: <адрес> А, на первом этаже которого осуществляется стоянка транспортного средства, а при необходимости и его мойка. Дезинфекция оборотных контейнеров для сбора отходов класса Б и кузова автомашины производится в месте разгрузки после каждого опорожнения. Дополнительно, один раз в неделю транспортное средство проходит дезинфекцию в ООО «Центр дезинсекции». Действия общества по осуществлению мойки и дезинфекции транспортного средства как собственными силами по месту разгрузки, так и выполнение силами специализированной организации соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.2790-10, в связи с чем основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствовали.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «НПО Экология» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, вновь привел их суду.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать, пояснив, что предписание обществом не было исполнено в полном объеме, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 4.32 и п. 7.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» дезинфекция оборотных (меж)корпусных контейнеров для сбора отходов классов А, Б, кузовов автомашин производится в местах разгрузки не менее одного раза в неделю специализированной организацией, вывозящей отходы. Организация, осуществляющая транспортирование отходов, должна иметь участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки в ООО «НПО Экология» были выявлены следующие нарушения, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе которых: ООО «НПО Экология» транспортирует от медицинских организаций медицинские отходы класса Б в многоразовых контейнерах на специализированном автотранспорте марки <данные изъяты> на производственную базу (<адрес>А), на территории которой осуществляется опорожнение многоразовых контейнеров и утилизация, термическое обезвреживание медицинских отходов класса Б (в т. ч. биологических отходов) при этом ООО «НПО «Экология» не имеет участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 7.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

ООО «НПО Экология» было выдано предписание об устранении вышеназванного нарушения санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2 предписания) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, сообщив об этом в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, в ходе рассмотрения информации по выполнению предписания было установлено, что п. 2 вышеназванного предписания в полном объеме не выполнен: ООО «НПО Экология» не имеет участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции транспортного средства (автотранспорт), ООО «НПО Экология» осуществляет дезинфекцию и дезинсекцию транспортного средства по договору от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Центр дезинсекции» по адресу: <адрес>, при этом дезинфекция кузова автомашины должна производиться в местах разгрузки медицинских отходов класса Б, то есть на территории производственной базы по адресу: <адрес> А, согласно требований п. 4.32, п. 7.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

По результатам рассмотрения информации по выполнению предписания главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.

Факт совершения и виновность общества в инкриминируемом правонарушении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела, в том числе копиями договора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему.

Доказательств исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Доводы ООО «НПО Экология» о том, что по адресу: <адрес> имеется стоянка для транспортного средства с твердым покрытием, которая может использоваться для мойки не свидетельствует об отсутствии вмененного состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, законность предписания Управления сомнений у суда не вызывает, потому неисполнение обществом указанных требований в установленный срок свидетельствует о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «НПО Экология» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Жалоба не содержит новых доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «НПО Экология» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НПО Экология» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «НПО Экология» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.Н. Тигина