Решение № 2-1322/2019 2-1322/2019~М-309/2019 2-322/2019 М-309/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-1322/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.В.,

при секретаре Желтовской Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-322/2019 по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением к ответчику, мотивируя его тем, что <дата> она с дочерью ФИО2 была признана участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» и подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование». <дата> заключено трехстороннее соглашение на приобретение квартиры общей площадью <адрес>. <дата> у нее родился второй ребенок, сведения о втором ребенке были поданы ответчику. <дата> получила уведомление о возникновении права на получение субсидии. <дата> обратилась с заявлением о предоставлении субсидии. <дата> получила решение об отказе в предоставлении субсидии в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». С указанным решением не согласна. В своем решении ответчик ссылается на подп.1.6 п.1 ст.9 Порядка реализации целевой программы ХМАО-Югры от <дата> №-п - изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе. Однако данное постановление Правительства ХМАО-Югры утратило силу с <дата> в связи с изданием постановления Правительства ХМАО-Югры от <дата> №-<адрес> ответчиком не был учтен факт увеличения состава семьи истца. Просит признать незаконным решение от <дата> об отказе в предоставлении субсидии в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года»; обязать признать ФИО1 участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» и подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование».

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя.

Представитель истца, ФИО3, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что на момент постановки на регистрационный учет, истица соответствовала всем критериям участника подпрограмм «Доступное жилье молодым» и «Ипотечное жилищное кредитование». При подаче заявления истица сообщила о наличии у нее в собственности жилого помещения в г.Нижневартовске. О том, что у истицы имеется <данные изъяты> доля в праве собственности на жилое помещение в <адрес>, она не знала, так как указанная квартира была приватизирована матерью истицы в момент ее несовершеннолетия. Фактически о наличии доли истица узнала лишь в момент ее продажи. Более того, в <дата> году у истицы родилась вторая дочь, в связи с чем даже при наличии <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение в <адрес>, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1, состоящей из трех человек, составляет менее <дата> Просила исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Ипотечное агентство Югры», ФИО4, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что истица по заявлению от <дата> была признана участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» и подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» и поставлена на учет, с целью предоставления государственной поддержки для улучшения жилищных условий. <дата> с истицей заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по кредитному договору № от <дата>. ФИО1 приобретена <адрес> По заявлению от <дата> в состав семьи включен ФИО5 (муж). По заявлению от <дата> в состав семьи включена ФИО6 (дочь). По заявлению от <дата> ФИО5 был исключен из состава семьи в связи с расторжением брака. <дата> у семьи ФИО1 возникло право на получение субсидии. <дата> в адрес агентства поступило заявление о перечислении субсидии и приеме документов. В порядке межведомственного взаимодействия агентством была запрошена информация в Росреестре. Согласно выписке из ЕРГНП от <дата>, установлено, что в собственности у ФИО1 в период времени с <дата> по <дата> имелась <данные изъяты> доля в праве собственности на <адрес> (общей площадью 30,2 кв.м) в <адрес>, расположенная во 2 микрорайоне <адрес>. На момент постановки на регистрационный учет (<дата>) ФИО1 проживала с дочерью в жилом помещении общей площадью <адрес> Указанное жилое помещение принадлежало ФИО1 на праве собственности в период с <дата> по <дата>. Таким образом, на момент признания участником подпрограммы (<дата>), нуждаемость в улучшении жилищных условий у семьи истицы должна была быть произведена следующим образом: <данные изъяты> кв.м, что больше учетной нормы, установленной для наличия нуждаемости в улучшении жилищных условий. В связи с чем, агентством <дата> принято решение об отказе в предоставлении семье ФИО1 субсидии и исключении из Единого списка участников подпрограмм, а также о признании недействительными уведомлений о постановке семьи истицы на учет в рамках вышеуказанных подпрограмм. Решение от <дата> было принято агентством в соответствии с действующим законодательством, содержит мотивированную часть и ссылки на нормы закона, является законным, обоснованным и не подлежит отмене. На момент постановки семьи ФИО1 на учет сведения о наличии жилых помещений предоставлялись самими потенциальными участниками программы, в настоящее время такие сведения истребует Департамент строительства ХМАО-Югры. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Приобщены письменные возражения на иск.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в целях создания условий, способствующих улучшению жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлением Правительством ХМАО - Югры от <дата> №-п была утверждена целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее - Целевая программа), которая также включает в себя подпрограмму 2 «Доступное жилье молодым» и подпрограмму 4 «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с Программой государственная поддержка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» осуществляется также и по подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование» (пункт 4 Раздела 5 целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года»).

Правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» регламентированы Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденным постановлением Правительства ХМАО - Югры от <дата> №-п (далее - Порядок).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что <дата> ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2 обратились в АО (ранее – ОАО) «Ипотечное агентство Югры» с заявлениями на признание участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», с целью получения субсидии и компенсации части процентной ставки по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения.

При постановке на учет, в своих заявлениях истица в графе «В настоящее время я и члены моей семьи жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма на территории ХМАО – Югры и других субъектов РФ» указала на наличие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истица обязуется незамедлительно уведомить Ипотечное агентство Югры в случае изменения указанных ею в настоящем заявлении и прилагаемых документах сведений. Дает согласие на проверку предоставленных ею сведений.

<дата> ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2 признаны участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» и подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» и поставлены на учет, с целью предоставления государственной поддержки для улучшения жилищных условий.

<дата> между АО (ранее – ОАО) «Ипотечное агентство Югры», истицей ФИО1 и ОАО (в настоящее время ПАО) «Сбербанк России» было заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по кредитному договору № от <дата>, в соответствии с которым АО «Ипотечное агентство Югры» приняло на себя обязательства по предоставлению государственной поддержки ответчикам в форме компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита по кредитному договору № от <дата>, предоставленному за счет средств ПАО «Сбербанк России» на строительство (приобретение) жилого помещения в течение <дата>, при условии целевого использования и исполнения обязательств участником в соответствии с условиями, установленными кредитным договором и настоящим соглашением. Компенсация предоставляется за счет средств бюджета ХМАО-Югры, предоставленных Агентству для реализации мероприятий подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» на сумму кредита не более <данные изъяты> в размере <данные изъяты> годовых, но не более разности между процентной ставкой, установленной кредитным договором, и ставкой в размере <данные изъяты> годовых.

<дата> между ЗАО «Нижневартовскстройдеталь» и ФИО1, ФИО2 был заключен договор № купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от <дата>, указанное жилое помещение зарегистрировано на имя: ФИО1 (доля в праве <данные изъяты>), ФИО2 (доля в праве (1/3).

В 2013 году в состав семьи был включен ФИО5 (муж истицы); в <дата> голу в состав семьи включена дочь ФИО6, <дата> года рождения; в 2017 году ФИО5 исключен из состава семьи в связи с расторжением брака.

<дата> АО «Ипотечное агентство Югры» приняло решение о предоставлении ФИО1 субсидии по подпрограмме «Молодая семья (имеющая детей)» целевой программы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от <дата> №-п, исходя из даты подачи заявления о признании участником программы <дата>.

<дата> ФИО1 подала ответчику заявление с необходимым пакетом документов для перечисления субсидии.

<дата> АО «Ипотечное агентство Югры» направило ФИО1 решение (с исправленной впоследствии технической опиской) об отказе в предоставлении субсидии в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» от <дата>, на основании подп.1.6 п.1 ст.9 Порядка реализации целевой программы ХМАО-Югры от <дата> №-п – изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе (на момент постановки на учет у семьи истицы отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий: (<данные изъяты> Одновременно АО «Ипотечное агентство Югры» признало недействительными: постановку на учет, уведомление о постановке на учет в рамках подпрограммы № «Доступное жилье молодым» и подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование», уведомление о возникновении права на получение субсидии, решения о признании участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» и подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование».

Не согласившись с вышеуказанным отказом АО «Ипотечное агентство Югры», ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

Рассматривая обоснованность отказа АО «Ипотечное агентство Югры» в предоставлении истице мер государственной поддержки для улучшения жилищных условий, суд приходит к следующему.

В соответствии с действовавшим в момент постановки истицы на учет Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (пункты 2.1-2.4 ст.3 Порядка) нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения государственной поддержки признаются, среди прочего, граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

В пунктах 2.1 – 2.31 статьи 6 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» содержится перечень документов, на основании которых заявитель признается участником программы (подпрограммы).

Всеми гражданами, претендующими на получение мер государственной поддержки, предусмотренных целевой программой, предоставляются документы, указанные в подпунктах 2.1, 2.2, 2.6, 2.11, 2.20 пункта 2 статьи 6 Порядка (то есть заявление по установленной форме; паспорта или иные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации и проживающих с ним членов семьи; справки с места жительства гражданина о составе семьи с указанием родственных отношений и времени регистрации в занимаемом жилом помещении; документы на занимаемое жилое помещение, а также на жилое помещение, находящееся в собственности заявителя и членов его семьи либо предоставленное по договору социального найма, расположенное на территории Российской Федерации (в зависимости от типа занимаемого помещения и прав на пользование им); свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на всех совершеннолетних членов семьи заявителя) (пункт 3 ст.6 Порядка).

Молодыми семьями, в том числе неполными молодыми семьями, состоящими из одного молодого родителя и одного и более детей, дополнительно предоставляются сведения, указанные в пунктах 2.9, 2.21 или 2.22, 2.30 пункта 2 статьи 6 Порядка (то есть свидетельства о рождении ребенка либо документы, подтверждающие усыновление ребенка; документ, подтверждающий участие в целевой программе (подпрограмме) или федеральной программе (подпрограмме) по улучшению жилищных условий, включая программы (подпрограммы), действовавшие до <дата>, за исключением подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование», или сведения из органа местного самоуправления о постановке на учет с указанием состава семьи в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по форме, установленной Департаментом; документ, подтверждающий предоставление (непредоставление) гражданину в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что документы, указанные в подпунктах 2.2 - 2.6, 2.8 – 2.12, 2.14 – 2.16, 2,18 – 2.21, 2.24 – 2.25, 2.27 пункта 2 настоящей статьи (в том числе сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, о наличии или отсутствии жилого помещения в собственности заявителя(ей) и его (их) детей, в том числе на ранее существовавшее имя в случае изменения фамилии, имени, отчества. – п.2.19 Порядка), представляются гражданами. Остальные документы представляются в уполномоченный орган исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления по его запросу.

В силу подп.1.6 п.1 ст.9 Порядка реализации целевой программы ХМАО-Югры от <дата> №-п (в редакции на момент постановки истицы на учет), основанием для исключения из Единого списка участников является помимо прочего, изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

В судебном заседании установлено, признано представителем истца и подтверждено выписками из ЕГРНП от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, что на момент признания участником подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование», истица ФИО1 имела в единоличной собственности жилое помещение <адрес>, согласно договору купли-продажи жилого помещения с использованием кредитных средств банка от <дата>.

Сведения о наличии иных жилых помещений на имя Шмаль (ранее – ФИО7) Н.А. на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – отсутствуют.

В своем заявлении о признании ее участницей подпрограмм, в соответствующей графе «в настоящее время я и члены моей семьи жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма на территории ХМАО-Югры и других субъектов Российской Федерации не имеем (имеем)» истица указала лишь на принадлежность ей вышеуказанного жилого помещении в городе Нижневартовске.

Вместе с тем, из выписки из ЕГРН от <дата>, предоставленной по запросу Департамента строительства ХМАО-Югры в ходе проверки по заявлению ФИО1 о предоставлении ей субсидии, усматривается, что на имя Шмаль (ранее – ФИО7) Н.А. была зарегистрирована <данные изъяты> доля в праве собственности на <адрес>. Основание приобретения права – договор на передачу квартиры в собственность граждан от <дата>. Право собственности прекращено <дата>.

Таким образом, исходя из совокупной площади всех принадлежавших истице на момент постановки ее на учет жилых помещений, у истицы отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи ФИО1 (на состав семьи 2 человека) превышала требуемые <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица в нарушение обязательств, указанных в ее заявлениях о постановке на учет для получения государственной поддержки, скрыла факт наличия у нее в собственности <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение в городе <адрес>, указав в заявлении недостоверные сведения в части нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Следовательно, на момент постановки на учет в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» от <дата>, семья ФИО8 (на состав семьи 2 человека) не соответствовала предъявляемым требованиям и не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконным решения АО «Ипотечное агентство Югры» от <дата> об отказе в предоставлении субсидии в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» и признании ФИО1 участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» и подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование», не имеется.

Пункт 11 ст.4 постановления Правительства ХМАО-Югры от <дата> №-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», предусматривает право ответчика по проверке целевого использования участником подпрограммы государственной поддержки.

Как было указано ранее, требование о предоставление сведений о наличии (отсутствии) у истицы (членов ее семьи) жилых помещений на праве собственности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и на территории других субъектов Российской Федерации содержалось в заявлении о постановке на учет для предоставления государственной поддержки, заполняя которое истица должна была указать достоверные сведения. При этом истица подписала в заявлении, что предоставленная ею информация является полной и правдивой и дала согласие на проверку сообщенных ею сведений.

Довод стороны истца о том, что постановление Правительства ХМАО-Югры от <дата> № (и соответственно пп.1.6 п.1 ст.9 Порядка) утратило силу с <дата>, в связи с изданием постановления Правительства ХМАО-Югры от <дата> за №-п, судом во внимание не принимается, как основанный на неверном толковании норм материального права, так как спорные отношения возникли именно в период действия постановление Правительства ХМАО-Югры от <дата> №, истица была поставлена на учет именно в соответствии с положениями постановления Правительства ХМАО-Югры от <дата> №, которое распространяло свое действие на истицу весь период ее участия в соответствующей программе.

Ссылки стороны истца на то, что квартира в городе Бугуруслане была приватизирована матерью истицы в период несовершеннолетия ФИО1, и о наличии доли в праве собственности квартиру в городе Бугуруслане истица не знала и узнала лишь в момент продажи квартиры (в <дата> года), являются голословными и не подкрепленными, в нарушение ст.56 ГПК РФ, допустимыми доказательствами.

Тот факт, что после постановки на учет состав семьи истицы увеличился до трех человек – правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку нуждаемость потенциального участника программы, претендующего на получение мер социальной поддержки, определяется на момент постановки его на учет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись О.В. Пименова

Копия верна:

Судья О.В. Пименова