Решение № 2-3618/2023 2-3618/2023~М-3481/2023 М-3481/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 2-3618/2023

Дело № 2-3618/2023

(УИД 70RS0004-01-2023-004400-84)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Чечнёва А.Н.,

при секретаре Дадашове Э.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.01.2023 сроком действия три года,

прокурора Литвиненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности изъять жилое помещение путём выкупа с прекращением права собственности,

установил:

ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путём выкупа с прекращением права собственности с установлением выкупной стоимости в размере 3702800 рублей.

В обоснование требований указано о том, что истцам принадлежит на праве общей долевой собственности квартира по адресу: <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от 27.05.2022 № 2609 и постановлению администрации Города Томска от 09.06.2022 № 503 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Требованием от 16.08.2022 № 767/04 истцу предложено в течение 6 месяцев после его получения произвести совместно с остальными собственниками снос многоквартирного дома, от чего они отказались. В связи с длительным бездействием администрации Ленинского района г. Томска и администрации Города Томска по расселению аварийного дома и изъятию жилых помещений жильцы неоднократно обращались в администрацию Ленинского района г. Томска, администрацию Города Томска, прокуратуру г. Томска. 02.08.2023 истцы обратились в администрацию Ленинского района г. Томска с просьбой в досудебном порядке произвести изъятие для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Из ответа от 22.08.2023 № 2236-ж следует, что изъятие принадлежащего истцам жилого помещения путём предоставления денежного возмещения не может быть произведено. Согласно отчёту ООО «Профаудитэксперт» от 20.07.2023 № 7507/Д/23, величина физического износа дома составляет 84,3%, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нём, а выкупная стоимость составляет 3702800 рублей.

Истцы в судебное заседание не явились, направили представителя для защиты своих интересов, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Ранее представитель ответчика представила отзыв на исковое заявление, суть которого сводится к тому, что ответчик считает иск не подлежащим удовлетворению, полагает, что в выкупную стоимость не должна включаться стоимость капитального ремонта.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии данного жилого помещения и земельного участка для государственных или муниципальных нужд устанавливается специальными нормами жилищного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Указанные положения жилищного законодательства устанавливают механизм компенсации затрат, которые гражданин несет в связи с изъятием принадлежащего ему имущества и выступают в качестве гарантий обеспечения конституционного права собственности гражданина.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 32 кв.м., о чём свидетельствуют выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, сформирован и поставлен на учёт с присвоением кадастрового номера №, площадью 924 +/- 11 кв.м.

Заключением Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Города Томска 09.06.2022 № 503 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» с учётом постановления администрации Города Томска от 29.07.2022 № 700, многоквартирный <адрес> в г. Томске признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в рамках компетенции в срок не позднее 31.12.2025 совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, и в установленном порядке и сроки реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных «Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции).

16.08.2022 в адрес истцов направлено требование № 767/04, в котором предложено в течение 6 месяцев со дня получения настоящего требования совместно с другими собственниками снос многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>, в котором расположена <адрес>. Требование истцы в установленный срок не исполнили.

В дальнейшем, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением, в котором просил заключить с ним соглашение и произвести в досудебном порядке изъятие для муниципальных нужд указанную квартиру, выплатив выкупную стоимость в размере 3 702800 рублей.

Из ответа администрации Ленинского района г. Томска на данное обращение от 22.08.2023 следует, что заключить с собственником соглашение об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае невыполнения данного требования, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, при принятии органом местного самоуправления решения об изъятии принадлежащего истцу недвижимого имущества для муниципальных нужд, наряду с направлением в их адрес уведомления об этом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по направлению соответствующего проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, чего не было сделано в рассматриваемом случае.

На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением местапроживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно приведённым в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, разъяснениям, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причинённые собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведённый капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований о размере выкупной стоимости объектов недвижимости истцами представлен отчёт об оценке № 7507/Д/23 от 20.07.2023, выполненный ООО «Профаудитэксперт», согласно которому, общая стоимость изымаемого объекта составила 3 702 800 рублей, в том числе: 1354 800 рублей - стоимость квартиры; 947100 рублей - стоимость доли в праве собственности на земельный участок; 1319800 рублей - стоимость компенсации за непроизведённый капитальный ремонт; 81100 рублей - размер убытков, связанных с изъятием жилого помещения. Стороной ответчика представленный отчёт не оспорен, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы суду не заявлено, в связи с чем, суд руководствуется сведениями данного отчёта.

При решении вопроса о включении в выкупную цену компенсации за непроизведённый капитальный ремонт суд исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причинённые собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведённый капитальный ремонт.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведён им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведённый капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Если обязанность по производству капитального ремонта жилого дома возникла у наймодателя и уже на момент приватизации жилого помещения дом нуждался в проведении капитального ремонта, однако обязанность по производству капитального ремонта не была выполнена, следовательно, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для включения суммы компенсации за непроизведённый капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения, изымаемого у бывшего нанимателя жилья.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 года, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007 разъяснено, что в соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и неисполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Как указал Конституционный Суд в Постановлениях от 12.04.2016 № 10-П, от 26.04.2016 № 797-О, изменения, внесённые в правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ, не затронули ст. 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая не утратила силу и продолжает действовать, то есть обязывает прежних наймодателей жилых помещений (коими, как правило, выступали публично-правовые образования) надлежащим образом исполнять вытекающую из данной статьи публичную по своей правовой природе обязанность по проведению капитального ремонта нуждающихся в нем многоквартирных домов. Обязанность же по производству последующих капитальных ремонтов ложится на собственников жилых помещений, в том числе, на граждан, приватизировавших жилые помещения.

Приведённые нормативные положения и акты толкования в их системном единстве позволяют прийти к выводу о том, что нуждаемость изымаемого жилого помещения в капитальном ремонте, в том числе в связи с его несвоевременным проведением, должна рассматриваться как презумпция, подлежащая опровержению, коль скоро изъятие жилого помещения производится именно в связи с его аварийным состоянием. При этом выплата компенсации за непроизведённый капитальный ремонт является убытками собственника и подлежит возмещению по правилам о компенсации убытков.

При этом суд отмечает, что собственник изымаемого помещения вправе получить компенсацию за непроизведённый капитальный ремонт независимо от того, по какому основанию он приобрёл помещение, поскольку не доказано исполнение наймодателем по отношению к лицу, ставшему первым приобретателем помещения, обязанности по проведению капитального ремонта дома.

Согласно отчёту об оценке № 7507/Д/23 от 20.07.2023, жилой дом по адресу: <адрес> построен в 1952 году, физический износ жилого дома составляет 84,3%.

Сведений о том, что в данном доме проводился капитальный ремонт, какие-либо конструктивные восстановительные работы суду не представлено.

Отсутствие капитального ремонта за период эксплуатации жилого дома привело к разрушению его конструкций и элементов, что в итоге и привело к признанию дома аварийным и подлежащим сносу. При этом аварийное состояние многоквартирного жилого дома не может не затрагивать состояние находящихся в нем жилых помещений, что в свою очередь сказывается на их рыночной стоимости. Своевременное проведение капитального ремонта многоквартирного дома могло бы исключить необходимость его реконструкции, предотвратить снижение уровня его надежности, что даёт собственникам право на получение дополнительной компенсации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при определении выкупной цены жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес> необходимо учитывать сумму компенсации за непроизведённый капитальный ремонт.

Установленный отчётом об оценке № 7507/Д/23 от 20.07.2023 размер компенсации за непроизведённый капитальный ремонт составляет 1319 800 рублей.

Подпунктом «з» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причинённые собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания ч. 5 ст. 32 ЖК РФ, не могут включаться произведённые собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

В соответствии с указанными нормами, истец вправе требовать определения выкупной цены спорного жилого помещения с учётом возможных убытков, причинённых изъятием квартиры.

Как следует из отчёта об оценке № 7507/Д/23 от 20.07.2023, стоимость убытков, связанных с изъятием квартиры, составляет 81 100 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение составляет 3 702 800 рублей (1 354 800 рублей + 947 100 рублей + 1319 800 рублей + 81 100 рублей).

В соответствии с пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятие жилого помещения у собственников путём выкупа представляет собой переход права собственности на него в государственную и муниципальную собственность, что соответственно, влечёт за собой прекращение права собственности на жилое помещение за ответчиками и возникновения права на помещение у иного лица.

Таким образом, настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности истцов на <адрес>.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При обращении с иском ФИО2 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, подтверждённая чеком-ордером от 28.08.2023, которые подлежат взысканию в пользу истца с муниципального образования «Город Томск».

Расходы по оплате отчёта об оценке ООО «Профаудитэксперт» в размере 12 000 рублей, в подтверждение несения которых представлены договор на оказание услуг по оценке от 20.07.2023 № 7507/Д/23, заключённый между ООО «Профаудитэксперт» и ФИО2, кассовый чек № 00003 от 01.08.2023 на сумму 12 000 рублей, признаются судебными, поскольку понесены истцом ФИО2 для защиты своего нарушенного права и являлись основанием для инициирования судебного процесса и представления доказательств размера выкупной стоимости принадлежащего истцу жилого помещения, изъятого для муниципальных нужд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности изъять жилое помещение путём выкупа с прекращением права собственности, - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) изъять у ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РОВД гор. Томска) и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Томской области) для муниципальных нужд жилое помещение - квартиру площадью 32 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, путём выкупа, с прекращением права собственности ФИО2, ФИО3, на жилое помещение, установив размер выкупной цены в размере 3 702 800 рублей, по 1851400 рублей каждому.

Решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО2, ФИО3 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> после выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Томск» на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> после выплаты ФИО2, ФИО3 выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) за счёт средств муниципальной казны в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РОВД гор. Томска) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате отчёта об оценке в размере 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Чечнёв

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-3618/2023

(УИД 70RS0004-01-2023-004400-84) в Советском районном суде г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.10.2023.