Постановление № 5-31/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-31/2024

УИД 10RS0005-01-2024-000709-10 дело №5-31/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2024 г. г. Костомукша

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия, расположенного по адресу: 186930, <...> «а», Фазылов П.В., с участием переводчика М.Х., лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении Мохаммад Али Фариды, <данные изъяты>

установил:

26.04.2024 в 10 час. 00 мин. ФИО1, находясь в <адрес> и являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности (роду занятия). Так ФИО1 въехала в РФ 13.09.2023 в визовом порядке (виза №, срок действия с 30.11.2023 по 30.10.2024) с целью «учеба», а фактически 25.04.2024 пыталась незаконно пересечь государственную границу Российской Федерации, т.е. нарушила ст. 25.1, 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в г<адрес> прибыл с целью убытия в Республику Финляндию через государственную границу, раскаивается в содеянном.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - ФЗ №114 от 15.08.1996) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Статьей 24 ФЗ №114 от 15.08.1996 предусмотрено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 25.1 ФЗ №114 от 15.08.1996 в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа. Виза - выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Статьей 25.6 ФЗ №114 от 15.08.1996 определено, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации.

Обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации или научной организации. Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации на основании обыкновенной рабочей визы не препятствует его обучению в организации, осуществляющей образовательную деятельность, на территории Российской Федерации без изменения цели въезда.

Приказом МИД России от 21.12.2020 № 23235 утвержден Перечень целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам, в п.30 которого, в частности, установлено, что иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию для обучения, выдается обыкновенная учебная виза.

Согласно пункту 2 статьи 26 ФЗ №114 от 15.08.1996 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменными материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 13.09.2023 и 25.04.2024 в <адрес> пыталась пересечь границу с Финляндской Республикой.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения и его обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1 данными в суде; протоколом об административном правонарушении от 26.04.2024; копией паспорта; копией многократной визы, выданной 30.11.2023 с пребыванием по 30.10.2024, для учебы; копией миграционной карты, согласно которой ФИО1 13.09.2023 въехала на территорию Российской Федерации для учебы.

Таким образом, представленные материалы в отношении ФИО1 свидетельствуют, что иностранный гражданин фактически не осуществлял деятельность, соответствующую заявленной им цели въезда.

Положением ст. 11 Федерального закона №115-ФЗ закреплено право иностранных граждан на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим Законом.

Данная статья предусматривает лишь одно ограничение права иностранных граждан на свободу передвижения, которое выражается в запрете иностранным гражданам посещать территории, организации и объекты, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень таких территорий, организаций и объектов утверждается Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, в целях государственного регулирования миграционных процессов Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о миграционном учете) закрепляет обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, - встать на учет по месту пребывания (части 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете). Возложение такой обязанности не влечет за собой ограничение прав лиц, законно находящихся на территории Российской Федерации, на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации.

Санкция ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не установлено.

Оснований для признании правонарушения малозначительным не усматриваю.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая не замужем, лиц на иждивении не имеет, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины), и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом установленных обстоятельств, данных о личности ФИО1, которая не трудоустроена, не имеет постоянного официального источника дохода, полагаю необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет родственников, не работает, каких-либо лиц на иждивении не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Мохаммад Али Фариду виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержать ФИО1 до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специализированном учреждении органов внутренних дел для иностранных граждан, подлежащих выдворению.

Разъяснить, что в соответствии с ч 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Номер счета получателя платежа 03100643000000010600 в Отделение -НБ Республика Карелия

Получатель: УФК по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия лицевой счёт <***>).

ИНН <***> КПП 100101001 БИК 018602104, ОКТМО 86706000

КБК:18811601181019000140

Наименование платежа: административный штраф

УИН 18№

Предложить представить в суд подтверждение уплаты административного штрафа после его оплаты.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Фазылов