Постановление № 5-375/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-375/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 14 ноября 2017 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ковешникова В.И.,

при секретаре Жорник Е.П.,

лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

инспектор ОВМ ОМВ России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил

В Приморско-Ахтарский районный суд поступил административный материал в отношении ФИО1 <данные изъяты>, которая совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что 14.11.2017 года в 11 часов 30 минут в кабинете № ОВМ ОМВД России Приморско-Ахтарского района Краснодарского края расположенного по адресу <...> была выявлена гражданка Украины ФИО1, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно нарушила срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ». Въехала на территорию с 17.03.2017 года, убыла 16.06.2017 года – срок пребывания в указанный период составляет 92 дня.

20.06.2017 года ФИО1 вновь пребыла на территорию Российской Федерации, убыла 15.09.2017 года – срок пребывания в указанный период составляет 88 дней. 26.09.2017 года ФИО1 вновь прибыла на территорию Российской Федерации и находится по настоящее время на территории Российской Федерации, срок пребывания – 50 дней.

Гражданка Украины ФИО1 в период 180 суток, исчисляемых с 16.05.2017 года по настоящее время на территории Российской Федерации пребывает 170 дней. По вопросу продления сроков пребывания на территории Российской Федерации в территориальный орган МВД России ведающий вопросами миграции, не обращалась и документы, дающие право на пребывание на территории Российской Федерации не оформляла, т.е совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ,

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаивается. Просит суд не выдворять ее за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании инспектор ОВМ ОМВ России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 просит суд подвергнуть правонарушителя ФИО1 административному наказанию по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд, выслушав правонарушителя ФИО1, инспектора ОВМ ОМВ России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 и исследовав материалы административного дела, пришел к выводу подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

Судом установлено, что что 14.11.2017 года в 11 часов 30 минут в кабинете № ОВМ ОМВД России Приморско-Ахтарского района расположенного по адресу <...> была выявлена гражданка Украины ФИО1, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно нарушила срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Въехала на территорию с 17.03.2017 года, убыла 16.06.2017 года – срок пребывания в указанный период составляет 92 дня.

20.06.2017 года ФИО1 вновь пребыла на территорию Российской Федерации, убыла 15.09.2017 года – срок пребывания в указанный период составляет 88 дней. 26.09.2017 года ФИО1 вновь прибыла на территорию Российской Федерации и находится по настоящее время на территории Российской Федерации, срок пребывания – 50 дней. Гражданка Украины ФИО1 в период 180 суток, исчисляемых с 16.05.2017 года по настоящее время на территории Российской Федерации пребывает 170 дней. По вопросу продления сроков пребывания на территории Российской Федерации в территориальный орган МВД России ведающий вопросами миграции, не обращалась и документы, дающие право на пребывание на территории РФ не оформляла, т.е совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Административное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, № от 14.11. 2017 года, рапортом, и другими материалами административного дела, исследованными в судебном заседании.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На территории Российской Федерации у ФИО1 проживает муж.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Санкция части 1. статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный

Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П. от 27 мая 2008 г. N 8-П. от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

постановил

Признать виновной ФИО1, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО1, <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на <данные изъяты> в 60-ти дневной срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда В.И. Ковешников