Решение № 2-2-280/2024 2-2-280/2024~М-2-189/2024 М-2-189/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-2-280/2024

УИД: 11RS0002-02-2024-000235-61 № 2-2-280/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

20 июня 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 ****** к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнений обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж работы. В обоснование указал, что 18.03.2024 он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Республике Коми ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 23 года 09 мес. 15 дн. при требуемых 25 годах. С решением ответчика он не согласен, так как из специального стажа работы ответчиком необоснованно исключены периоды: обучение по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, дополнительные оплачиваемые дни. Просит включить периоды работы: с 12.02.2001 по 14.02.2001, с 23.08.2004 по 26.08.2004, с 08.09.2004 по 10.09.2004, с 15.09.2004 по 17.09.2004, 25.09.2013 в стаж подземных работ по неведущим профессиям в календарном исчислении, периоды: с 04.10.2006 по 05.10.2006, 11.10.2006, 16.11.2006, с 22.11.2006 по 24.11.2006, с 06.02.2008 по 07.03.2008, 29.07.2008, с 01.09.2008 по 05.09.2008, 09.02.2009, 25.08.2009, 16.11.2009, 23.03.2010, 19.10.2010, с 15.04.2011 по 18.04.2011, 26.05.2011, 13.09.2011, 16.02.2012, 07.03.2013, с 18.07.2015 по 24.08.2015, с 15.01.2018 по 17.01.2018, с 19.12.2019 по 21.12.2019, 21.02.2014, 14.05.2014, 25.08.2015, с 08.08.2016 по 19.08.2016, 29.09.2017, 17.10.2017, 02.02.2018, 15.11.2018, 09.01.2019, 13.02.2019, 20.09.2019, 11.03.2020, 27.01.2021, 11.06.2021, 13.09.2021, 25.05.2022, 09.01.2024 - в стаж подземных работ по ведущим профессиям в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ранее представитель истца в судебном заседании 03.06.2024 уточнила требования, указав, что в просительной части иска имеется техническая описка в указании периодов, вместо правильного периода 25.08.2015, указан 25.08.2014, вместо периода с 08.08.2016 по 19.08.2016, указаны отдельные 2 дня 08.08.2016 и 19.08.2016. Указанные уточнения протокольным определением от 03.06.2024 приняты к производству.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на иск указал, что в периоды отвлечений истец не был занят в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах, Правилами № 516 не предусмотрено включение спорных периодов в специальный стаж. Спорные периоды представлены работодателем без кода льготы, стаж исчислен в соответствии с индивидуальными сведениями, просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо АО «Воркутауголь» надлежащим образом извещено о судебном заседании, представителя не направило.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18.03.2024 ФИО2 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Коми от 22.03.2024 в назначении пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных и открытых горны работах.

Согласно расчету ответчика стаж ФИО2 по состоянию на 18.03.2024 (стаж отражен по 17.03.2024) составляет:

- страховой стаж – 20 лет 00 мес. 16 дн.,

- подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) – 17 лет 03 мес. 16 дн.,

- подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) – 02 года 02 мес. 29 дн.,

- подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования горноспасательных работ и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) – 23 года 09 мес. 15 дн.,

- ИПК – 109,562.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с под. «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работы по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Согласно записи о рождении ФИО2 сменил фамилию и отчество с ****** на Орлов ******.

Из записей в трудовой книжке следует, что в спорные периоды истец работал:

- с 12.02.2001 по 16.07.2001 – ****** 3 разряда на время производственной практики ОАО «Шахта ******»,

- с 23.08.2004 – ****** третьего разряда на проходческий участок № 5 «******»,

- с 01.08.2006 – переведен ****** подземным по четвертому разряду на проходческий участок.

- с 01.07.2007 – переведен ****** подземным пятого разряда с полным рабочим днем землей на проходческий участок; работает по настоящее время.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; установлено недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и обучение технике безопасности на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии с п. 5 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.

Следовательно, периоды предварительного обучения с отрывом от производства, прохождение курсов повышения квалификации, обучение, дополнительные дни отпуска являются периодами с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежат включению в стаж наравне с работой, в течение которой они предоставлялись.

Справкой № № от 04.03.2024 АО «****** подтверждается, что ФИО2 (ранее ****** В.А.) работал на предприятие по добыче угля ОАО «******» с 12.02.2001 по 16.07.2001 в качестве ****** подземного 3 разряда. За указанный период работы имел следующие спорные периоды отвлечений: с 12.02.2001 по 14.02.2001 - предварительное обучение технике безопасности и охране труда с оплатой.

Справками № № от 09.02.2024, № 12-3/172 от 05.03.2024, № № от 06.03.2024 АО «******» подтверждается, что истец с 23.08.2004 по 31.07.2006 работал в качестве ****** 3 разряда, с 01.08.2006 по настоящее время – ******. За указанные периоды работы имел следующие спорные периоды отвлечений: с 23.08.2004 по 26.08.2004 – предварительное обучение/тех.мин. по ОТ и ТБ с оплатой; с 08.09.2004 по 10.09.2004, с 15.09.2004 по 17.09.2004, с 04.10.2006 по 05.10.2006, 11.10.2006, с 22.11.2006 по 24.11.2006, – курсы целевого назначения УКК по основной профессии с отрывом от производства с оплатой; 25.09.2023, с 01.09.2008 по 05.09.2008, 09.02.2009, 26.05.2011, 13.09.2011, 16.02.2012, 07.03.2013, 14.05.2014, с 08.08.2016 по 19.08.2016, 17.10.2017, 15.11.2018, 13.02.2019 – обучение ВГС с оплатой; 16.11.2006 – обучение с отрывом от производства с оплатой; с 06.02.2008 по 07.03.2008, 16.11.2009, 23.03.2010,19.10.2010 – обучение (переподготовка) с отрывом от производства с оплатой; 29.07.2008, 25.08.2009, 18.04.2011, 21.02.2014, 25.08.2015, 29.09.2017,02.02.2018, 09.01.2019, 20.09.2019, 11.03.2020, 21.01.2021, 11.06.2021, 13.09.2021, 25.05.2022, 09.01.2024 - повышение квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка (обучение по охране труда, промышленной безопасности и др.); с 15.04.2011 по 17.04.2011, с 15.01.2018 по 17.01.2018, с 22.08.2015 по 24.08.2015, с 19.12.2019 по 21.12.2019 – дополнительные дни к отпуску за ВГС с оплатой.

Из справки АО «Воркутауголь» от 01.04.2024 № следует, что ФИО3 в период с 18.07.2015 по 21.07.2015 предоставлялся дополнительный отпуск (вредные условия) с оплатой, за период с 22.07.2015 по 28.07.2015 – дополнительный отпуск (подземные условия) с оплатой, за период с 29.07.2015 по 21.08.2015 – дополнительный отпуск (крайний север) с оплатой.

Таким образом, указанными справками подтверждено, что все указанные спорные периоды являются периодами работы по специальности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в следующем порядке периоды: с 12.02.2001 по 14.02.2001, с 23.08.2004 по 26.08.2004, с 08.09.2004 по 10.09.2004, с 15.09.2004 по 17.09.2004, 25.09.2013 по неведущим профессиям в календарном исчислении, периоды: с 04.10.2006 по 05.10.2006, 11.10.2006, 16.11.2006, с 22.11.2006 по 24.11.2006, с 06.02.2008 по 07.03.2008, 29.07.2008, с 01.09.2008 по 05.09.2008, 09.02.2009, 25.08.2009, 16.11.2009, 23.03.2010, 19.10.2010, с 15.04.2011 по 18.04.2011, 26.05.2011, 13.09.2011, 16.02.2012, 07.03.2013, с 18.07.2015 по 24.08.2015, с 15.01.2018 по 17.01.2018, с 19.12.2019 по 21.12.2019, 21.02.2014, 14.05.2014, 25.08.2015, с 08.08.2016 по19.08.2016, 29.09.2017, 17.10.2017, 02.02.2018, 15.11.2018, 09.01.2019, 13.02.2019, 20.09.2019, 11.03.2020, 27.01.2021, 11.06.2021, 13.09.2021, 25.05.2022, 09.01.2024 по ведущим профессиям в льготном исчислении – один год работы за один год и три месяца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО1 ****** (паспорт №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по неведущим профессиям периоды: с 12.02.2001 по 14.02.2001, с 23.08.2004 по 26.08.2004, с 08.09.2004 по 10.09.2004, с 15.09.2004 по 17.09.2004, 25.09.2013.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО1 ****** (паспорт №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ведущим профессиям периоды: с 04.10.2006 по 05.10.2006, 11.10.2006, 16.11.2006, с 22.11.2006 по 24.11.2006, с 06.02.2008 по 07.03.2008, 29.07.2008, с 01.09.2008 по 05.09.2008, 09.02.2009, 25.08.2009, 16.11.2009, 23.03.2010, 19.10.2010, с 15.04.2011 по 18.04.2011, 26.05.2011, 13.09.2011, 16.02.2012, 07.03.2013, с 18.07.2015 по 24.08.2015, с 15.01.2018 по 17.01.2018, с 19.12.2019 по 21.12.2019, 21.02.2014, 14.05.2014, 25.08.2015, с 08.08.2016 по 19.08.2016, 29.09.2017, 17.10.2017, 02.02.2018, 15.11.2018, 09.01.2019, 13.02.2019, 20.09.2019, 11.03.2020, 27.01.2021, 11.06.2021, 13.09.2021, 25.05.2022, 09.01.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий М.В. Бишюс