Решение № 2-588/2025 2-588/2025~М-247/2025 М-247/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-588/2025

Дело № 2-588/2025

УИД 33RS0008-01-2025-000480-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой О.В.,

с участием истца ФИО7

представителя ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10. обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ»), в котором просила обязать ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, установить ей ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 как медицинскому статистику ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» из расчета № рублей в месяц; включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления выплат.

В обоснование иска указано, что ФИО11 работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» в должности медицинского статистика. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. Однако истцу данная специальная социальная выплата не производится виду того, что ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» не внесены сведения о ней в реестр работников для специальной страховой выплаты, несмотря на то, что должности специалистов со средним медицинским образованием центральных районных больниц включены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 в перечень должностей для её выплаты. Согласно пункта 3 указанного постановления выплата среднему медицинскому персоналу центральных районных больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления являющимися работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, составляет - № рублей. Ответчик отказал ФИО12 во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что специальная социальная выплата устанавливается медицинским работникам, оказывающим помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, а истец непосредственно не оказывает медицинскую помощь. С доводами работодателя истец не согласна. Она работает в центральной районной больнице, в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу. В её должностные обязанности входит сбор, обработка, предоставление данных о медицинской деятельности. Она использует в работе персональные данные пациентов и сведения, составляющие врачебную тайну, работает с медицинскими картами пациентов дневного стационара и по неотложной помощи. Заработная плата выплачивается ей из средств обязательного медицинского страхования. В этой связи истец полагает, что имеет право на получение специальной выплаты на основании п.п. «д» п. 2 постановления Правительства РФ № 2568.

В судебном заседании истец ФИО13. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени специальная социальная выплата, предусмотренная Постановоление Правительства № 2568 ей не назначена.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» ФИО14. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований ФИО15ФИО16. Суду пояснила, что постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» предусматривает дополнительные меры социальной поддержки для медицинских работников. ФИО17. работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» в должности медицинского статистика, является специалистом со средним медицинским образованием. Поскольку в должностные обязанности истца не входит оказание медицинской помощи, специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, ей не назначалась и не выплачивалась.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном суду отзыве возражал в удовлетворении иска. Указал, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления выплаты). Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил осуществления выплаты). Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестра. Указал на согласие с позицией работодателя об отказе в назначении истцу специальной социальной выплаты, ввиду того, что в соответствии с занимаемой должностью при исполнении должностных обязанностей истец не оказывает медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Также указано на ответственность медицинской организации за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на указанно право (л.д. 38-39).

Определениями суда, вынесенными в протокольной форме ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство здравоохранения Владимирской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном суду отзыве возражал против удовлетворения иска. Указал, что занимаемая ФИО18. должность «медицинский статистик», в силу исполняемых ею обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, не может быть отнесена к специалистам со средним медицинским образованием центральных районных больниц, на которых распространяет своё действие Постановление Правительства № 2568, поскольку она не оказывает медицинскую помощь в рамках базовой либо территориальной программы обязательного медицинского страхования. Осуществление истцом статистического наблюдения в сфере здравоохранения, заполнение формы статистического учета и отчетности, не предусматривает проведения им комплекса мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, что согласно ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ понимается под медицинской помощью (л.д. 128-139).

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил. Ходатайств, возражений по иску, суду не представил.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления выплаты).

Пунктом 2 Постановления № 2568 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343) установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе пунктом:

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

Согласно пункта 3 указанного постановления выплата среднему медицинскому персоналу центральных районных больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления являющимися работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, составляет - № рублей.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. «а» ч. 4 Постановления № 2568).

Пунктом 3 Правил осуществления выплаты предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункта 4 Правил осуществления выплаты, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестра (Пункт 8 Правил осуществления выплаты).

Из общедоступных сведений в системе Интернет следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ годы население г.Гусь-Хрустальный менее № человек.

Судом установлено, что ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», в должности медицинского статистика, что подтверждается трудовым договором № 24 (л.д.18-20), дополнительным соглашением к трудовому договору от 20.12.2017 (л.д. 22-25), трудовой книжкой (л.д. 76-79) и не оспаривалось сторонами.

Истец не включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

В соответствии со справкой ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» ФИО20. специальная социальная выплата не назначалась и не выплачивалась (л.д. 74).

ФИО21 обращалась к работодателю по вопросу установления ей специальной социальной выплаты.

В ответе от 05.12.2024 ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» на обращение ФИО22. указывает, что не находит оснований для установления ей специальной социальной выплаты по Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 в связи с тем, что истец непосредственно не оказывает медицинскую помощь (л.д. 7).

Суд не соглашается с указанной позицией ответчика в связи со следующим.

Основанием для получения специальных социальных выплат является оказание медицинскими работниками медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 9.32 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, предусмотрена должность медицинского статистика, которая относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Должность «медицинский статистик» предполагает как высшее (п.6.6. Номенклатуры должностей от 02.05.2023), так и среднее профессиональное образование (п. 9.32 Номенклатуры должностей от 02.05.2023).

При этом и в п. 9.32 в п.6.6. Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н должность «медицинский статистик» отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В связи с чем, работник, занимающий указанную должность, может быть отнесен к категории получателей специальной социальной выплаты по подпункту "д" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

ФИО23 работает в должности медицинского статистика, в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования.

Истец является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом, выданным Владимирским медицинским училищем по специальности медицинская сестра (л.д. 28). ФИО1 прошла обучение и аттестацию по дополнительной профессиональной программе «Медицинская статистика», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации, свидетельством о повышении квалификации по специальности «медицинская статистика», сертификатом о присвоении специальности «медицинская статистика» (л.д. 29-31).

ФИО24. работая по занимаемой должности и осуществляя свои трудовые обязанности, участвует в реализации базовых и территориальных программ обязательного медицинского страхования, то есть в оказании медицинской помощи, состоящей из комплекса необходимых и достаточных медицинских мероприятий, осуществляемых медицинской организацией (медицинским работником), направленных на поддержание, улучшение, восстановление здоровья граждан, а не только из непосредственного оказания медицинских услуг, как полагает ответчик и представитель ОСФР.

Кроме того, установлено, что финансирование оплаты труда ФИО25 осуществляется только за счет средств ОМС (л.д. 75), что также свидетельствует об оказании материальным истцом медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования.

Таким образом, ФИО26 имеющая среднее медицинское образования, занимающая должность медицинского статистика, относящуюся к должностям среднего медицинского персонала в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» и осуществляя свои трудовые функции, в том числе, в рамках реализации лечебным учреждением базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, суд приходит к выводу о наличии у нее права на получение ежемесячной социальной выплаты.

Истцом заявлены требования об установлении ей специальной социальной выплаты в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок ответчику для исполнения судебного решения – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО27 (паспорт №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (ИНН №) об установлении специальной социальной выплаты – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

установить ФИО28, специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, как медицинскому статистику ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» из расчета № рублей в месяц;

включить данные о ФИО29 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева

Мотивированное решение суда изготовлено 05 сентября 2025 года