Постановление № 5-408/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-408/2017

Дело № 5-408/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белгород 04 июля 2017 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (<...> «б»),

с участием представителя Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью БизнесСтрой», юридический адрес: (адрес обезличен),

у с т а н о в и л:

09 марта 2017 года старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды зонального отдела государственного экологического надзора № 1 управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области, по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в отношении ООО «БизнесСтрой» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования, 16 марта 2017 года должностным лицом вынесено определение об истребовании у ООО «БизнесСтрой» объяснений по факту размещения строительных отходов на земельных участках, с несоблюдением условий временного хранения отходов на открытых площадках; документации по обращению с отходами производства и потребления; документов, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год (расчеты и платежные документы); отчета по форме 2-тп (отходы) «Об образовании, поступлении, использовании и размещении отходов производства и потребления за 2016 год; отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2016 год.

Установлен срок исполнения указанного определения - в трехдневный срок с момента получения определения.

В установленный срок ООО «БизнесСтрой» запрашиваемые сведения не представило, что явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «БизнесСтрой» в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещался неоднократно надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области полагал вину ООО «БизнесСтрой» полностью доказанной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В силу положений ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, при исполнении должностных обязанностей вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды; запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проверки.

Как следует из материалов дела, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16 марта 2017 года направлено должностным лицом по адресу местонахождения ООО «БизнесСтрой», указанному в Едином Государственном реестре юридических лиц, посредством почтовой связи.

Согласно почтового уведомления определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а так же определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 марта 2017 года, получено заместителем директора ФИО2 28 марта 2017 года, о чем имеется соответствующая отметка.

В установленный законом срок, ООО «БизнесСтрой» истребуемые сведения представлены не были, что свидетельствует о том, что ООО «БизнесСтрой» отказалось от выполнения требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На составление протокола об административном правонарушении от 24 мая 2017 года представитель ООО «БизнесСтрой», извещенный заблаговременно, также не явился.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Замечаний по содержанию протокола не поступало. Протокол составлен в пределах срока, установленного для привлечения лица к административной ответственности. Нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения в протоколе отражены.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Оснований, не доверять представленным доказательствам, у суда нет. Их совокупность достаточна для вывода о виновности ООО «БизнесСтрой» в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «БизнесСтрой» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «БизнесСтрой», судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «БизнесСтрой» является повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом характера совершенного ООО «БизнесСтрой» административного правонарушения, объектом которого является институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, цели административного наказания, исключения возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридического лица, полагаю возможным назначить ООО «БизнесСтрой» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Основания для назначения ООО «БизнесСтрой» наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют, поскольку данный вид наказания является более строгим по сравнению с наказанием в виде административного штрафа, и в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается лишь в исключительных случаях. Так назначение данного вида наказания обусловлено наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу наступления негативных последствий причинения вреда.

В данном случае таких обстоятельств не установлено. Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа справедливости и соразмерности, полагаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ООО «БизнесСтрой» менее строгого вида наказания – в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «БизнесСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>; КПП 312301001; наименование получателя платежа – УФК по Белгородской области (Управление экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области); р/с <***>; Банк – отделение Белгород г. Белгород; БИК 041403001; ОКТМО 14640000; в поле «назначение платежа» указывается код доходов бюджетной классификации 853 116 25050 01 0000 140 – «штраф»; УИН 0, в 60–ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Белгородский районный суд Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Неуплата суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова