Решение № 2А-3-363/2024 2А-3-363/2024~М-3-350/2024 М-3-350/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2А-3-363/2024

УИД 63RS0010-03-2024-000472-98


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 21 октября 2024 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Суркова М.П.,

при секретаре Костючковой О.С.,

с участием заместителя прокурора Исаклинского района Самарской области ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело № 2а-3-363/2024 по административному иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Исаклинского района обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Исаклинского района Самарской области в результате проверки соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у лица, состоящего на диспансерном учете у нарколога в ГБУЗ СО «Исаклинская центральная районная больница». Согласно сведениям ГБУЗ СО «Исаклинская центральная районная больница», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с 28 августа 2024 года с диагнозом «<данные изъяты>» (F15.1). Из заключения врачебной комиссии ГБУЗ СО «Исаклинская центральная районная больница» следует, что ФИО2 в силу заболевания управление транспортными средствами противопоказано на один год. Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по Исаклинскому району, у административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <данные изъяты>, выданное 09 ноября 2018 года. Наличие водительского удостоверения у ФИО2, предоставляющее ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил прекратить право ФИО2 управления транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор ФИО5 иск поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал.

Заинтересованное лицо ОМВД России по Исаклинскому району Самарской области представителя в суд не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений против иска не представило.

Заинтересованное лицо ГБУЗ СО «Исаклинская ЦРБ» представителя в суд не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений против иска не представило.

Выслушав прокурора, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 1 Закона № 196-ФЗ охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1, 2 статьи 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Пунктом 12 Приказа Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30 декабря 2015 года «Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» определено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения пациентов с диагнозом «синдром зависимости» принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет и не менее двух лет подтвержденной стойкой ремиссии при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

По смыслу указанных правовых норм одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что 09 ноября 2018 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, срок действия водительского удостоверения оканчивается 09 ноября 2028 года (л.д. 10).

Согласно протоколу врачебной комиссии от 06 сентября 2024 года, справке ГБУЗ СО «Исаклинская ЦРБ» от 06 сентября 2024 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профилактическом учете у нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», противопоказано управление транспортными средствами на один год с 28 августа 2024 года (л.д. 12,13).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному Перечню больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, с учетом положений Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 апреля 2015 года № 14-2/2017686 срок стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом - 3 года; для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Профилактическое наблюдение организуется за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Однако, доказательства того, что ФИО2 снят с профилактического учета в связи со стойкой ремиссией, суду не представлены.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Исаклинского района Самарской области следует удовлетворить.

Поскольку административные исковые требования прокурора удовлетворены, в силу статьи 114 КАС РФ с ответчика в доход бюджета муниципального района Шенталинский Самарской области подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии <данные изъяты>, в местный бюджет госпошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2024 года.

Судья