Решение № 2А-142/2018 2А-142/2018~М-141/2018 М-141/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-142/2018

Дело № 2а-142/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 июля 2018 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Кудрявцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ФИО1, о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее по тексту Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 в котором просит признать регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «Современные тенденции» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций) недействительной.

В обоснование требований административный истец указал, что указанное средство массовой информации не выходит в свет более года - в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено фактов выхода СМИ электронного периодического издания «Современные тенденции», а также фактов, подтверждающих распространение информации о данном СМИ в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Управление Роскомнадзора своего представителя в судебное заседание суда не направило, было извещено, надлежащим образом, в представленном заявлении, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя и удовлетворить требования.

Ответчик в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств или возражений относительной административного искового заявления не представил.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет».

Статьёй 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведённых норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путём распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии № – электронного периодического издания «Современные тенденции», учредителем которой является ФИО1 Предполагаемая периодичность - 1 раз в месяц, объём – 10000 мегабайт. (л.д. 15-16)

Статус данного средства информации является действующим.

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр «Информрегистр» пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года, а согласно сведениям ФГУП НТЦ «Информрегистр», являющегося получателем обязательных экземпляров электронных изданий, обязательный экземпляр электронного периодического издания «Современные тенденции» за период 2016-2018 года не представлялся. (л.д. 11-14, 17-19).

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска электронных периодических изданий СМИ «Современные традиции», с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями, о периодичности и объёмах, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путём продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода электронного периодического издания также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров электронных изданий, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах суд приходит к вводу, что в судебном заседании административным истцом предоставлены доказательства, что имеет место не выход в свет СМИ «Современные тенденции» в электронном виде более одного года, в связи с чем, имеются основания для признания регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «Современные тенденции» недействительной.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о полном удовлетворении заявленных требований.

Поскольку административный истец на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, административный иск удовлетворён, в силу положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ФИО1, о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «Современные тенденции» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций) - недействительной.

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 руб.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.Н. Кузнецов