Решение № 2-280/2019 2-280/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-280/2019

Дело № 2-280/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 26 апреля 2019 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Иванова Д.А.

при секретаре Смеховой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности (л.д. 161),

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей (л.д. 171-172, 178),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Роспотребнадзора по Тверской области к АО «Торжокский молочный комбинат «Тверца» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

в своём исковом заявлении с учётом уточнений, сделанных представителем истца ФИО1 в судебном заседании, управление Роспотребнадзора по Тверской области просит обязать АО «Торжокский молочный комбинат «Тверца» (далее АО «ТМК «Тверца») в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять выпуск в обращение продукции в соответствии с требованиями ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» и обеспечить их соблюдение, а именно: обеспечить безопасность процесса производственной закваски кефира; не осуществлять ремонтные работы в помещениях, прилегающих к производственным, где осуществляется изготовление пищевой продукции; проставлять на готовой продукции действительную дату изготовления продукции; оборудовать отдельное помещение по приготовлению заквасок; в микробиологической лаборатории организовать отделение или бокс для приготовления лабораторной закваски; окрасить внутрицеховые трубы в условные отличительные цвета; ванны в цехе ферментации подключить к канализации, обеспечить подводку воды для ополаскивания оборудования, заменить ванну на трёхсекционную; оборудовать сушилку, столовую или комнату для приёма пищи, выделить помещение бельевой для чистой и грязной санитарной одежды; бытовые помещения оборудовать по принципу санпропускника; определить отдельное помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, промаркировать уборочный инвентарь для уборки бытовых помещений и санитарных узлов; обеспечить санитарную обработку оборудования с контролем качества обработки по каждой единице оборудования не реже одного раза в декаду; обеспечить контроль чистоты рук каждого работника предприятия микробиологической лабораторией предприятия не реже трёх раз в месяц.

В обоснование иска указано, что АО «ТМК «Тверца», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет производство молока и молочной продукции. 12 сентября 2018 года в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении на предприятии были взяты пробы питьевого пастеризованного молока «Молочное царство». В результате испытаний было установлено, что по физико-химическим показателям продукция не соответствовала ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (Приложение № 1, Таблица № 1). В молоке с заявленной массовой долей жирности 2,5 % массовая доля жира составляла 1,8 % при допустимом уровне не менее 2,5 %, сухой обезжиренный молочный остаток составлял 7,9 % при допустимом уровне не менее 8,0 %, массовая доля пентадекановой кислоты составляла 1,3 % при допустимом уровне от 0,2 до 1,0 %, содержание массовой доли белка составило 1,8 %+-0,06 % при допустимом уровне не менее 2,8 %. В молоке с заявленной массовой долей жирности 3,2 % массовая доля жира составляла 2,5 % при допустимом уровне не менее 3,2 %, сухой обезжиренный молочный остаток составлял 7,3 % при допустимом уровне не менее 8,0 %. В нарушение ч. 4.12 ст. 14 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» и п. 93 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» на упаковках молока с заявленной массовой долей жирности 2,5 % были указаны вводившие потребителей в заблуждение сведения о массовой доле жира 2,5 % вместо 1,8 %, белка 3 % вместо 1,8 %, а на упаковке творога «Молочное царство» с заявленной долей жирности 9 % массовая доля жира составила 5,0 % вместо 9,0 %, массовая доля белка составила 13,1 % вместо 16 %. В холодильных камерах готовой продукции хранилась молочная продукция с авансированными датами изготовления. На упаковке ряженки с заявленной массовой долей жира 2,5 % и творога с заявленной долей жирности 9 % в нарушение подп. 2 и 6 п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», п. 66 и 86 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» не указаны компоненты продукта переработки молока и срок хранения после вскрытия упаковки. Вопреки подп. «б» п. 11 Приложения № 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в твороге «Молочное царство» с заявленной долей жирности 9 % имелись недопустимые бактерии группы кишечной палочки (колиформы). В нарушение п. 41 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» ответчик не обеспечил безопасность процессов производственной закваски кефира, а именно: производственная закваска готовилась в цехе ферментации, лабораторная закваска доставлялась из микробиологической лаборатории во флягах по 25 литров, фляги мылись в отделении приготовления сред, в одной моечной ванной, режим мойки не соблюдался. Вопреки подп. 2, 3, 6 п. 1 ст. 14, п. 8 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в помещениях, прилегавших к производственным, проводились ремонтные работы, были разрушены стены, дверные проёмы, что вело к загрязнению воздуха, проникновению грызунов. Хранение пищевого сырья (сухого молока) осуществлялось совместно в одном складском помещении с непищевой продукцией. В производственной камере творожного цеха хранился творог в транспортной таре с маркировкой «возврат поставщиков» вместе с творогом в открытом виде в тележках. В нарушение п. 5.7, 5.15, 6.2, 6.4, 6.19, 7.18, 11.11, 13.2 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» на предприятии отсутствует отделение по приготовлению заквасок, внутрицеховые трубы не окрашены в условные отличительные цвета, бытовые помещения не оборудованы по принципу санпропускников, отсутствуют сушилки, столовая или комната приёма пищи, не предусмотрены бельевые для чистой и грязной санитарной одежды, помещение для хранения и санобработки уборочного инвентаря, уборочный инвентарь для уборки бытовых помещений не промаркирован, ванны в цехе ферментации не подключены к канализации, отсутствует подводка воды для ополаскивания оборудования, ванна состоит из двух секций, размеры которых не позволяют соблюдать режимы мойки в микробиологической лаборатории отсутствует отделение или бокс для приготовления лабораторной закваски. Вопреки требованиям п. 14.5 и 14.6 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» в смывах на пищевых объектах цеха фасовки, цеха ферментации, линии «Galdi mini» и с рук аппаратчицы ФИО4 обнаружена патогенная микрофлора. В смывах со спецодежды и с рук аппаратчицы ФИО4 обнаружены бактерии группы кишечных палочек. Истец полагает, что действия ответчика нарушают права граждан на защиту жизни и здоровья, получение достоверной информации о пищевой продукции, создают угрозу возникновения или распространения заболеваний (л.д. 2-11).

Генеральный директор АО «ТМК «Тверца» ФИО5 направил в суд письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска, так как истец обратился в суд, не направив на предприятие предписания об устранении нарушений. В ходе судебного разбирательства нарушения были частично устранены. С учётом обстоятельств дела обустройство отделения по приготовлению заквасок возможно не ранее 1 октября 2019 года, а обустройство бытовых помещений по принципу санпропускника – не ранее 1 августа 2020 года (л.д. 179-181).

На заседании суда представитель ответчика ФИО2 выразил аналогичную позицию. Он признал фактические обстоятельства дела, пояснил, что наличие на предприятии продукции с авансированной датой изготовления вызвано технологией производства.

Суд считает установленными те фактические обстоятельства, на которые сослался истец и которые изложены выше. Они подтверждаются следующими доказательствами.

Из устного объяснения представителя ответчика ФИО3 следует, что он работает главным инженером АО «ТМК «Тверца». На предприятии отсутствует отдел для приготовления закваски кефира. Предприятие закупило специальное оборудование. Для его установки потребуется срок до 1 октября 2019 года. Переоборудование бытовых помещений по принципу санпропускника потребует строительных работ, которые могут быть закончены только к 1 августа 2020 года.

Факт осуществления АО «ТМК «Тверца» хозяйственной деятельности подтверждается копиями Устава общества, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от *** серии 69 №, свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе от *** серии 69 №, свидетельства о государственной регистрации предприятия от *** серии АТР №, сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от *** № ЮЭ№ (л.д. 86, 87, 88, 92-95, 101, 102, 127-135).

В копиях ассортимента, утверждённого 5 февраля 2018 года, и перечня сырья, утверждённого 12 января 2018 года, отражено, что АО «ТМК «Тверца» производило питьевое пастеризованное молоко и другие молочные продукты, использовало сырое коровье молоко, закваски прямого внесения и другое сырьё (л.д. 99, 100).

В копии протокола испытаний Торгово-промышленной палаты Воронежской области от 19 июля 2018 года № 3706 отражено, что при исследовании проб молока, изготовленного АО «ТМК «Тверца», были установлены нарушения требований ГОСТ 5867-90 и ГОСТ Р 53951-2010 по показателям массовой доли жира и белка (л.д. 17).

Согласно копии письма от 24 июля 2018 года № 115 общественное движение «Качество нашей жизни» сообщало управлению Роспотребнадзора по Воронежской области о выявленных нарушениях (л.д. 16).

Из копии письма от 20 августа 2018 года № 02/02-13579-18-14 следует, что заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по Воронежской области информировал управление Роспотребнадзора по Тверской области о выявлении некачественной продукции АО «ТМК «Тверца» (л.д. 16).

В копиях экспертных заключений ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» от 27 августа 2018 года № 78.01.05ф-10.000/6950 и № 78.01.05ф-10.00/6953 отражено, что в результате лабораторных исследований пищевых продуктов «ряженка» и «творог», изготовленных АО «ТМК «Тверца», было установлено, что в нарушение требований ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» они содержали жиры растительного происхождения (л.д. 19-20, 22-23).

Из копий писем от 3 сентября 2018 года № 78-00-08/33-2018 и № 78-00-08/33-26050-2018 следует, что заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу информировал управление Роспотребнадзора по Тверской области о выявлении некачественной продукции АО «ТМК «Тверца» (л.д. 18, 21).

В копиях протоколов испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» от 27 августа 2018 года № 30378 Н, 28 августа 2018 года № 30541 Н и экспертных заключениях к ним указано, что в питьевом пастеризованном молоке с массовой долей жира 3,2 %, изготовленном АО «ТМК «Тверца», были обнаружены бактерии группы кишечных палочек (л.д. 12, 13, 14, 15).

Согласно копии определения от 12 сентября 2018 года должностное лицо управления Роспотребнадзора по Тверской области возбудило в отношении АО «ТМК «Тверца» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП Российской Федерации (л.д. 24-25).

В соответствии с копиями определений должностного лица управления Роспотребнадзора по Тверской области от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении были назначены санитарно-эпидемиологические экспертизы, истребованы документы (л.д. 26, 27-28, 29).

В копии протокола осмотра помещений и территории АО «ТМК «Тверца» от 12 сентября 2018 года отражено, что предприятие занималось производством молока и молочной продукции. На нём работали 144 человека. На предприятии отсутствовало отделение по приготовлению заквасок. В микробиологической лаборатории не имелось отделения или бокса для приготовления лабораторной закваски. Предприятием не обеспечилась безопасность процессов производственной закваски кефира, а именно: производственная закваска готовилась в цехе ферментации, лабораторная закваска кефира доставлялась из микробиологической лаборатории во флягах по 25 литров, фляги мылись в отделении приготовления сред, в одной моечной ванной, режим мойки не соблюдался. Внутрицеховые трубы не были окрашены в условные отличительные цвета. В помещениях, прилегавших к производственным, проводились ремонтные работы, были разрушены стены, дверные проёмы, что вело к загрязнению воздуха, проникновению грызунов. Ванны в цехе ферментации не были подключены к канализации, отсутствовала подводка воды для ополаскивания оборудования, ванна состояла из двух секций, размеры которых не позволяли соблюдать режимы мойки. В холодильных камерах готовой продукции хранилась молочная продукция с «авансированными» датами изготовления (ряженка с массовой долей жира 4% - 13 сентября 2018 года, сметана с массовой долей жира 20% - 13 и 14 сентября 2018 года, молоко отборное с массовой долей жира от 3,4 до 6% - 14 сентября 2018 года). В производственной камере творожного цеха хранился творог в транспортной таре с маркировкой «возврат поставщиком» вместе с творогом (в открытом виде в тележках). Бытовые помещения не были оборудованы по принципу санпропускников, отсутствовали сушилки, столовая или комната приёма пищи, не предусмотрены бельевые для чистой и грязной санитарной одежды. Отсутствовало помещение для хранения и санобработки уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь для уборки бытовых помещений не был промаркирован. Хранение пищевого сырья (сухого молока) осуществлялось совместно в одном складском помещении с непищевой продукцией. Не были представлены акты проведения работ по дезинфекции или журнал дезинфекции (л.д. 30-33).

Аналогичные сведения изложены в копии акта обследования АО «ТМК «Тверца» от 12 сентября 2018 года и экспертном заключении от 14 сентября 2018 года № 04-2/4-69 (л.д. 36-38, 53-57).

Из копии протокола взятия проб и образцов от 12 сентября 2018 года следует, что в АО «ТМК «Тверца» были получены пробы ряженки с массовой долей жира 2,5 %, питьевого пастеризованного молока с массовой долей жира 2,5 %, питьевого пастеризованного молока с массовой долей жира 3,2 %, творога с массовой долей жира 9 %, смывы с инвентаря, оборудования, рук и санитарной одежды работников (л.д. 34-35).

В копиях протоколов испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» от 14 сентября 2018 года № 33444-33463, от 17 сентября 2018 года № 33433 Н и № 33434-33443 отражено, что в пробах творога, в смывах со спецодежды и рук аппаратчика ФИО4 были обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы), в смывах с линии «Galdi mini» и со спецодежды ФИО4 имелась патогенная микрофлора Enterobacter cloacae (л.д. 39, 40, 41).

Из копий протоколов испытаний от 19 сентября 2018 года № 33430, 33431 и 33433 следует, что в пастеризованном молоке «Молочной царство» с заявленной массовой долей жира 3,2 %, произведённом АО «ТМК «Тверца», массовая доля жира составляла 2,5 %, массовая доля сухого молочного остатка – 7,3 % при допустимом уровне не менее 8,0 %. В пастеризованном молоке «Молочной царство» с заявленной массовой долей жира 2,5 %, массовая доля жира составляла 1,8 %, массовая доля сухого молочного остатка – 7,9 % при допустимом уровне не менее 8,0 %, массовая доля белка – 1,8 % при допустимом уровне не менее 2,8, массовая доля пентадекановой кислоты - 1,3 % при допустимом уровне от 0,2 до 1,0 %. В твороге «Молочной царство» с заявленной массовой долей жира 9 % массовая доля жира составляла 5,0 %, массовая доля белка – 13,1 % при допустимом уровне не менее 16,0 % (л.д. 42-43, 44-45, 48-51).

Аналогичные сведения о наличии бактерий и несоблюдении физико-химических показателей содержатся в копии экспертного заключения от 21 сентября 2018 года № 04-2/4-70 (л.д. 58-63).

В связи с выявленными нарушениями 11 октября 2018 года должностное лицо управления Роспотребнадзора по Тверской области составило в отношении АО «ТМК «Тверца» протоколы об административных правонарушениях по ст. 6.3, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 14.43 КоАП Российской Федерации (л.д. 75-77, 78-80, 81-83).

В соответствии с копиями постановлений должностного лица Роспотребнадзора по Тверской области от 23 ноября 2018 года № 532, 533 и 534 АО «ТМК «Тверца» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3, ч. 1 и 2 ст. 14.43 КоАП Российской Федерации, и ему было назначено административное наказание в виде штрафов (л.д. 109-110, 111-112, 115-116).

Согласно копиям платёжных поручений от 7 декабря 2018 года АО «ТМК «Тверца» оплатило штрафы (л.д. 124, 125, 126).

В копии представления от 23 ноября 2018 года № 511 должностное лицо управления Роспотребнадзора по Тверской области предлагало АО «ТМК «Тверца» устранить выявленные нарушения (л.д. 113-114).

Из копии ответа АО «ТМК «Тверца» от 18 декабря 2018 года № 1066 следует, что предприятие запланировало строительство и запуск заквасочного отделения для приготовления производственной закваски на кефирных грибках, маркировку внутрицеховых трубопроводов, замену ванны в цехе ферментации на трёхсекционную, размещение комнаты приёма пищи, места для выдачи чистой санитарной одежды, сушилки для обуви в производственном корпусе, провело дезинфекцию в цехе фасовки, беседу с оператором ФИО4 и дополнительное обучение (л.д. 119-123).

В копии акта обследования управления Роспотребнадзора по Тверской области от 18 апреля 2019 года отражено, что АО «ТМК «Тверца» не оборудовало отделение по приготовлению заквасок, в микробиологической лаборатории не выделило бокса для приготовления лабораторной закваски. Производственная закваска для кефира готовилась в цехе ферментации. Внутрицеховые трубы не были окрашены в условные отличительные цвета. Строительные работы в помещениях, прилегающих к производственным, не окончены. В холодильной камере готовой продукции хранилась кисломолочная продукция с «авансированными» датами изготовления (19 апреля 2019 года). На предприятии отсутствовали сушилки для одежды и обуви, столовая или комната для приёма пищи, не предусмотрены бельевые для чистой и грязной санитарной одежды. Бытовые помещения не оборудованы по принципу санпропускника. Помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря не введено в эксплуатацию (л.д. 182-185).

Согласно копии дополнительного соглашения от 9 апреля 2019 года к договору от 8 июня 2018 года и приложения к нему АО «ТМК «Тверца» и ООО «ГЕА Рефрижерейшен РУС» договорились о поставке, монтаже, автоматизации и наладке комплектов оборудования для участков ферментации кефира, производства маточной и производственной кефирной закваски, узла внесения заквасок в потоке, участка подачи продукта на фасовку (л.д. 192-195, 196).

Факт поставки этого оборудования на предприятие подтверждается копиями транспортных накладных от 25 октября 2018 года и 22 ноября 2018 года (л.д. 197, 198).

Из копии коммерческого предложения ООО «Лидер 2» от 19 апреля 2019 года следует, что для организации санпропускника на производстве в соответствие с действующими нормами потребуется обследование здания, ликвидация существующих раздевалок и душевых, организация временных, устройство дополнительных лестничных клеток входов в здание. Общий срок работ ориентировочно составит 14 месяцев (л.д. 192).

Эти доказательства суд признаёт относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для того, чтобы правильно установить фактические обстоятельства дела. Объяснение дано лицом, которое занимает руководящую должность в АО «ТМК «Тверца» и лично осведомлено об обстоятельствах дела. Документы, а также их копии, исходят от органов, уполномоченных их представлять, подписаны лицами, имеющими право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Основания полагать, что какие-либо из этих доказательств неправильно отражают обстоятельства дела, отсутствуют.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующих положений закона и основанных на них выводах.

Согласно Федеральному закону от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов и представленной информации (п. 1 и 2 ст. 3). Качество и безопасность пищевых продуктов, помимо иных способов, обеспечиваются посредством мер гражданско-правовой ответственности к лицам, виновным в совершении нарушений (абз. 5 ст. 4). Юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, полную и достоверную информацию о качестве пищевых продуктов (п. 1 ст. 5). Обязательные требования к пищевым продуктам маркировке устанавливаются нормативными документами (ст. 9). Предназначенные для реализации пищевые продукты должны соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (ст. 15). Изготовление пищевых продуктов следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов (п. 1 ст. 17). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов должна быть указана информация о содержании белков, жиров, о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов (п. 2 и 3 ст. 18). Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Юридические лица, осуществляющие хранение, пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения пищевых продуктов, материалов и изделий. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов (п. 1, 2 и 3 ст. 19). Юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий (п. 1 ст. 22).

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8). Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11). Пищевые продукты не должны оказывать на человека вредное воздействие. Пищевые продукты в процессе их производства и хранения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Юридические лица, осуществляющие производство хранение, реализацию пищевых продуктов, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 1, 2 и 5ст. 15).

Согласно Закону Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4). Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1 ст. 7). Изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров, в отношении продуктов питания сведения о составе, пищевой ценности, дате изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (ст. 10).

Поскольку АО «ТМК «Тверца» является юридическим лицом, осуществляющим производство, хранение и реализацию пищевых продуктов, предназначенных для граждан, оно обязано выполнять требования к качеству, безопасности и маркировки своей продукции.

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 67, для питьевого молока массовая доля жира устанавливается от 0,1 до 9,9 %, белка не мерее 2,8 %, сухого молочного остатка не менее 8,0 % (Таблицей № 1 Приложения № 1). Изготовитель молочной продукции должен обеспечивать безопасность производственной закваски и процессов её производства (п. 41). Молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (п. 66). На потребительскую упаковку продуктов переработки молока должна наноситься маркировка, содержащая информацию о составе продукта переработки молока с указанием входящих в него компонентов (подп. «ж» п. 86). Пределы допустимых отклонений показателей пищевой ценности молочной продукции, указанные в маркировке на её упаковке или этикетке, от действительных показателей пищевой ценности такой продукции не должны превышать 10 % в отношении белков, жирных кислот с показателями менее 10 граммов на 100 граммов продукта (п. 93, Приложение № 16).

Согласно техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённому решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых, защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию (подп. 2, 3, 6 п. 1 ст. 14). Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции (п. 8 ст. 17).

В техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утверждённом Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 881, указано, что маркировка упакованной пищевой продукции, помимо иных сведений, должна содержать сведения о составе пищевой продукции, условиях хранения после вскрытия упаковки (подп. 2 и 6 п. 1 ч. 4.1 ст. 4). Маркировка пищевой продукции, должна быть достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (п. 1 ч. 4.12 ст. 4).

В соответствии с СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы», утверждёнными постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 4 октября 1996 года № 23, отделение по приготовлению заквасок должно быть размещено в одном производственном корпусе с основными цехами-потребителями (п. 5.7). Все внутрицеховые трубы - водопроводные (питьевого и технического водопровода), канализационные, паровые, газовые должны быть окрашены в условные отличительные цвета (п. 5.15). Бытовые помещения для работников производственных цехов предприятий молочной промышленности следует оборудовать по типу санпропускников (п. 6.2). В состав санитарно-бытовых помещений для работников производственных цехов предприятий молочной промышленности должны быть включены: отдельные бельевые для чистой и грязной санитарной одежды, сушилка для одежды и обуви, пункт питания, помещение для хранения и санобработки уборочного инвентаря (п. 6.4). Для уборки и дезинфекции санузлов должен быть выделен специальный инвентарь (ведра, щетки, совки и т.д.), имеющий специальную (красную) метку или окраску (п. 6.19). Моечные ванны должны присоединяться к канализации через гидравлические затворы (п. 7.8). Для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, дозирующих устройств и т.д.) должны быть предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов (п. 11.11). В микробиологической лаборатории должно быть выделено отделение или бокс для приготовления лабораторной закваски и работы с чистыми культурами (п. 13.2). Качество санитарной обработки оборудования должно оцениваться по каждой единице оборудования не реже одного раза в декаду (п. 14.5). Чистоту рук каждого работника следует контролировать микробиологической лабораторией предприятия не реже трёх раз в месяц (п. 14.6).

Из материалов дела следует, что АО «ТМК «Тверца» не выполнило эти требования. Такие действия ответчика нарушают права неопределённого круга граждан на защиту здоровья, благоприятную среду обитания и получение достоверной информации о товаре. Доводы о том, что проставление на упаковке авансированной даты производства продукции вызвано технологическими особенностями производства, суд отвергает, поскольку технические регламенты не предусматривают возможности указания на упаковке несоответствующей действительности даты производства продукции. Действия ответчика в этой части нарушают право потребителей на получение достоверной информации о дате производства и сроке годности товаров, могут повлечь причинение вреда здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Таким образом, вмешательство управления Роспотребнадзора по Тверской области в эти правоотношения и инициация судебного разбирательства являются обоснованными и соответствующими закону. Обязательного досудебного порядка разрешения такого спора, в том числе в форме выдачи предписания, закон не предусматривает.

Так как ответчик допустил нарушения законодательства, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, эти права и законные интересы подлежат дополнительной защите, в качестве которой в данном случае может выступить судебное решение, обязывающее устранить нарушения в определённый срок. В связи с этим иск с учётом уточнений, сделанных представителем ФИО1, подлежит полному удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, протяжённость во времени действий, которые необходимо выполнить для устранения нарушений, срок для исполнения решения суда следует установить до 1 октября 2019 года, за исключением оборудования бытовых помещений по принципу санпропускника. Срок для выполнения решения суда в части оборудования бытовых помещений по принципу санпропускника следует установить до 1 августа 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск управления Роспотребнадзора по Тверской области к АО «Торжокский молочный комбинат «Тверца» удовлетворить полностью.

Обязать АО «Торжокский молочный комбинат «Тверца»:

- осуществлять выпуск в обращение продукции в соответствии с требованиями ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» и обеспечить их соблюдение;

- обеспечить безопасность процесса производственной закваски кефира;

- не осуществлять ремонтные работы в помещениях, прилегающих к производственным, где осуществляется изготовление пищевой продукции;

- проставлять на готовой продукции действительную дату изготовления продукции;

- оборудовать отдельное помещение по приготовлению заквасок;

- в микробиологической лаборатории организовать отделение или бокс для приготовления лабораторной закваски;

- окрасить внутрицеховые трубы в условные отличительные цвета;

- ванны в цехе ферментации подключить к канализации, обеспечить подводку воды для ополаскивания оборудования, заменить ванну на трёхсекционную;

- оборудовать сушилку, столовую или комнату для приёма пищи, выделить помещение бельевых для чистой и грязной санитарной одежды;

- бытовые помещения оборудовать по принципу санпропускника;

- определить отдельное помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, промаркировать уборочный инвентарь для уборки бытовых помещений и санитарных узлов;

- обеспечить санитарную обработку оборудования с контролем качества обработки по каждой единице оборудования не реже одного раза в декаду;

- обеспечить контроль чистоты рук каждого работника предприятия микробиологической лабораторией предприятия не реже трёх раз в месяц.

Установить срок для выполнения решения суда до 1 октября 2019 года, за исключением оборудования бытовых помещений по принципу санпропускника. Установить срок для выполнения решения суда в части оборудования бытовых помещений по принципу санпропускника до 1 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (то есть с 13 мая 2019 года).

Председательствующий подпись Д.А. Иванов

<данные изъяты> Подлинник находится в материалах гражданского дела №2-280/2019 Торжокского городского суда Тверской области.

Судья Д.А. Иванов