Решение № 2-3489/2017 2-3489/2017~М-2707/2017 М-2707/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-3489/2017

РЕШЕНИЕ

город Черкесск 02 октября 2017 года

Именем Российской Федерации

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коцубина Ю.М., при секретаре судебного заседания Гергоковой Т.К.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика (Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики) – ФИО2, представителя третьего лица (Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-3489/17 по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики о взыскании невыплаченной субсидии на приобретение жилого помещения и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики о взыскании невыплаченной субсидии на приобретение жилого помещения в размере 1 682 370 рублей и компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей. В обоснование заявленных требований истица указала, что она является реабилитированной и с 1973 года состоит на учёте в Мэрии г.Черкесска в качестве нуждающейся в жилом помещении. Для постановки на учёт в целях обеспечения жилым помещением как реабилитированного лица, утратившего жилое помещение, она обратилась к ответчику, приложив к заявлению необходимый пакет документов. Однако письмом от 15 июня 2017 года № 2055 ей ответили, что действие Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 марта 2008 года № 90 с 2008 года ежегодно приостанавливается, и проект приостановления его действия на 2017 год находится на рассмотрении Правительства Карачаево-Черкесской Республики. Однако на момент подачи заявления действие этого постановления приостановлено не было. Кроме того, отсутствие в бюджете необходимых денежных средств не может являться легальным основанием для несоблюдения законодательства. Истица просила суд взыскать с ответчика сумму невыплаченной субсидии на приобретение жилого помещения, предусмотренной Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 марта 2008 года № 90, в размере 1 628 370 руб и компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2017 года № 177 является незаконным, поскольку приостановило действие Постановления от 06 марта 2008 года № 90 задним числом 0 с 01 января 2017 года.

Представитель ответчика (Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики) – ФИО2 в судебном заседании просила истице в иске отказать. Объяснила, что Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2017 года № 177 действие Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 марта 2008 года № 90 было приостановлено с 01 января 2017 года. Заявление истицы не могло быть принято к рассмотрению, так как действие Постановления от 06 марта 2008 года № 90 приостановлено целиком, в том числе и в части, касающейся принятия заявлений.

Представитель третьего лица (Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики) – ФИО3 в судебном заседании просила истице в иске отказать. Объяснила, что на конец 2016 года дефицит республиканского бюджета составил более 686 млн. руб, в связи с чем действие Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 марта 2008 года № 90 ежегодно приостанавливается с 01 января, и это постановление является фактически недействующим с момента его принятия.

Выслушав объяснения истицы, представителей ответчика и третьего лица, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» за реабилитированными лицами, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, признаётся возвращаться для проживания в те местности и населённые пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Как установлено в судебном заседании, заочным решением Черкесского городского суда от 18 апреля 2017 года по гражданскому делу № 2-1648/17 по заявлению ФИО1 был установлен тот факт, что её отец – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и члены его семьи до 1935 года проживали в а.Эльбурган (Абаза-Хабль) КАО и имели в собственности жилой дом, расположенный в этом ауле. Этим же решением суд установил тот факт, что семья ФИО4, члены которой в 1935 году были репрессированы по политическим мотивам (по классовому признаку), в 1957 году вернулась со спецпоселения из Узбекской ССР в а.Эльбурган на прежнее место жительства, и что в связи с применёнными репрессиями по политическим мотивам (по классовому признаку) ФИО4 и члены его семьи в 1935 году утратили принадлежавший им жилой дом, находившийся в а.Эльбурган (Абаза-Хабль) КАО.

На основании указанного решения суда истица обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении её жильём. Письмом от 15 июня 2017 года № 2055 ответчик возвратил истице её заявление с приложенными к нему документами, указав, что с 2008 года действие Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 марта 2008 года № 90 «О порядке принятия на учёт и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, вернувшихся для проживания на прежнее место жительства в Карачаево-Черкесскую Республику» ежегодно приостанавливается в связи с отсутствием средств в республиканском бюджете, и принятие на учёт и обеспечение жильём реабилитированных лиц не осуществляется. Не согласившись с данным ответом, истица обратилась с иском в суд.

В обоснование заявленных требований истица сослалась на Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 марта 2008 года № 90 «О порядке принятия на учёт и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, вернувшихся для проживания на прежнее место жительства в Карачаево-Черкесскую Республику». Между тем, данное постановление не действует и не применяется фактически с момента его принятия, поскольку ежегодно его действие приостанавливается соответствующими постановлениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики. На 2017 год действие Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 марта 2008 года № 90 приостановлено Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2017 года № 177 «О приостановлении действия некоторых нормативных правовых актов Правительства Карачаево-Черкесской Республики». Таким образом, в период с 01 января до 31 января 2017 года Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 марта 2008 года № 90, действие которого приостановлено, не подлежит применению.

Доводы истицы о незаконности Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2017 года № 177 в части приостановления с 01 января 2017 года действия Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 марта 2008 года № 90 являются несостоятельными, поскольку Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2017 года № 177 «О приостановлении действия некоторых нормативных правовых актов Правительства Карачаево-Черкесской Республики» принято уполномоченным на это органом государственной власти в пределах предоставленных ему полномочий. Данное постановление не отменено и не изменено, незаконным или недействительным не признано. Несогласие истицы с этим постановлением не влечёт его недействительность и не может служить основанием для его игнорирования ответчиком и (или) неприменения судом при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку на период с 01 января до 31 января 2017 года действие Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 марта 2008 года № 90 приостановлено, а другого нормативно-правового акта Карачаево-Черкесской Республики, который регламентировал бы вопросы, связанные с принятием на учёт и обеспечением жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, вернувшихся для проживания на прежнее место жительства, не имеется, у ответчика не было ни полномочий, ни фактической возможности принять, рассмотреть по существу и удовлетворить заявление истицы об обеспечении её жильём. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в иске к Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики о взыскании невыплаченной субсидии на приобретение жилого помещения в размере 1 682 370 рублей и компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года.

Судья Черкесского городского суда Ю.М. Коцубин