Решение № 2-1182/2019 2-1182/2019(2-6226/2018;)~М-4902/2018 2-6226/2018 М-4902/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-1182/2019

Гр. дело № 2 –1182/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Т.Е.Макаровой,

при секретаре судебного заседания Скорина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ УПФР Канавинского района г.Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР Канавинского района г.Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, мотивировав требования следующим.

Истец обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) комиссия ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода вынесла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, не включены в стаж период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год - воспитатель в детском комбинате (№), периоды обучения на курсах повышения квалификации в периоды с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год; учебные отпуска с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год.

С данным решением истец не согласна и просит суд:

1. Признать решение (№) Управления ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным.

2. Возложить обязанность на Управление ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода включить ФИО4 в специальный стаж следующие периоды: с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год - воспитатель в детском комбинате (№), периоды обучения на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год; учебные отпуска с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год.

4. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода назначить ФИО4 с (ДД.ММ.ГГГГ.) досрочную трудовую пенсию.

Истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, считает, что у истца отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад (№)» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад (№)» ФИО7 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа (л.д. 9).

Согласно данному решению в специальный стаж ФИО4 включены следующие периоды:

- (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год - воспитатель МБДОУ «Детский сад (№) «Солнышко»

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год - воспитатель МБДОУ Детский сад (№) «Солнышко»

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год - старший воспитатель МБДОУ Детский сад (№) «Солнышко»

Не были включены в специальный стаж периоды работы

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год - воспитатель в детском комбинате (№),

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год;

- учебные отпуска с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год.

Пенсионным органом со ссылкой на то обстоятельство, что специальный стаж истца составляет 20 лет 11 месяцев 20 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

Разрешая требования истицы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки, представленной в материалы дела, следует, что (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была принята в Детский ясли-сад (№) на должность помощника воспитателя (приказ (№).(ДД.ММ.ГГГГ.).).

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была переведена на должность няни санитарки (приказ (№).10 от (ДД.ММ.ГГГГ.))

(ДД.ММ.ГГГГ.) была уволена по собственному желанию (приказ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).)

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была принята в Детский комбинат (№) на должность помощника воспитателя (приказ (№).3от (ДД.ММ.ГГГГ.)).

(ДД.ММ.ГГГГ.) была переведена на должность воспитателя в Детский комбинат (№) (приказ (№).6 от (ДД.ММ.ГГГГ.))

Отказывая истице во включении периодов работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год в должности воспитателя в детском комбинате (№), ответчик исходил из того, что учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено в списках, утвержденных Постановлением Правительства от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

Суд не может согласиться с доводом ответчика об исключении данного периода из стажа для назначения досрочной пенсии, по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

В постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и утвержденном им Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей) в п. 2 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе «наименование должностей» указана должность «воспитатель», в разделе «наименование учреждения» указаны «дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, работа в должности воспитателя детского сада, детского сада-ясли дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Приведенными списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат не относятся к детским дошкольным учреждениям.

Согласно справке (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданной МБДОУ «Детский сад (№) «Солнышко» ФИО4 работала в МБДОУ «Детский сад (№) «Солнышко» в должности воспитателя на 1 ставку с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год.

На основании Приказа начальника управления образования (адрес обезличен) г. Н. Новгорода (№)от (ДД.ММ.ГГГГ.) (адрес обезличен)-сад (№) переименован в «Детский сад (№)».

Согласно свидетельству серии НРП-НН (№) (ДД.ММ.ГГГГ.) было создано Дошкольное муниципальное образовательное учреждение «Детский сад (№)».

«Детский сад (№)» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников (№), сокращенное название МДОУ детский сад (№) (Приказ директора департамента образования г. Н. Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)).

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников (№) переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению художественно-эстетического развития детей (№), сокращенное наименование МДОУ детский сад (№) (Приказ директора департамента образования г. Нижнего Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.))

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению художественно-эстетического развития детей (№), сокращенное наименование МДОУ детский сад (№) переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению художественно-эстетического развития детей (№), сокращенное наименование МБДОУ детский сад (№) (Приказ директора департамента образования г. Н. Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.))

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению художественно-эстетического развития детей (№), сокращенное наименование МБДОУ детский сад (№) переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению художественно-эстетического развития воспитанников (№), сокращенное наименование МБДОУ детский сад (№) (Приказ департамента образования администрации г. Н. Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.))

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению художественно-эстетического развития воспитанников (№), сокращенное наименование МБДОУ детский сад (№) переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (№) «Солнышко» сокращенное наименование МБДОУ «Детский сад (№) «Солнышко» (Приказ департамента образование администрации г. Н. Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.))

Из архивной справки от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), выданной ГКУ «Центральный архив Нижегородской области» следует, что в документах архивного фонда Отдела народного образования исполнительного комитета (адрес обезличен) ФИО9 народных депутатов (адрес обезличен) в статистических отчетах о работе постоянных дошкольных учреждений по форме 85-к за 1989 г. значится детский сад (№) (так в документе), за 1991 г., 1992 г.значится детский комбинат (№) (так в документе).

Статистические отчеты о работе постоянных дошкольных учреждений Отдела народного образования исполнительного комитета Канавинского районного Совета народных депутатов г.Горького по форме 85-к за 1993, 1994 гг., штатные расписания детских садов Отдела народного образования исполнительного комитета Канавинского районного Совета народных депутатов г.Горького за 1989-1994 гг. на хранение в архив не поступали.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад», предусмотренному Списками. Вне зависимости от наименования дошкольного учреждения, его цели оставались одинаковыми -формирование всесторонне развитой личности, обеспечение физического и интеллектуального развития каждого ребенка.

Дав оценку представленным письменным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что наименование «Детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год детский сад (№) в не зависимости от его наименования осуществлял функции именного детского сада, в котором истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя.

Действующее законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, период работы истицы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности воспитателя в детском комбинате (№) подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО4 (за исключением периода административного отпуска с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) и отпуска по уходу за ребенком с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.)).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Разрешая требования истца в пределах заявленных исковых требований, суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в специальный стаж истца периодов обучения на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год.

Согласно справке МБДОУ «Детский сад (№) «Солнышко» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно удостоверения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) года о красткосрочном повышении квалификации ФИО4 в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» по программе «Воспитание и развитие ребенка в игровой деятельности» в объеме 72 часа.

Согласно приказа МБДОУ «Детский сад (№)» (№)-о от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была направлена на квалификационные модульные курсы для повышения квалификации в ГБОУ ДПО «НИРО» по программе «Проектирование образовательной деятельности ДОО на основе ФГОС ДО» (инвариантный предметный и инвариантный надпредметные модули): первый модуль - с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, второй модуль - с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, третий модуль - с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год с отрывом от производства и сохранением среднего заработка.

По результатам прохождения курсов ФИО4 было выдано удостоверение о повышении квалификации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно приказа МБДОУ «Детский сад (№)» (№)-о от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была направлена на очно-дистанционные курсы кафедры теории и методики дошкольного образования по теме «Методическая работа в ДОО в условиях реализации ФГОС ДО» в объеме 72 часа: 1 сессия - с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, 2 сессия - с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с отрывом от производства и сохранением среднего заработка.

По результатам прохождения курсов ФИО4 было выдано удостоверение о повышении квалификации (№) от 2017г.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение на курсах повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Ссылка в оспариваемом решении пенсионного фонда на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, несостоятельна.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО4

На основании ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учебных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями пункта 21 рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно справке МБДОУ «Детский сад (№)» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 работает с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время в должности старшего воспитателя на полную ставку в МБДОУ «Детский сад (№)».

В периоды с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год ФИО4 находилась в учебных отпусках.

Ответчиком указанные периоды не были зачтены в специальный стаж на основании п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) -(№).

Между тем, пенсионное законодательство не содержит запрета на включение в специальный пенсионный стаж периодов оплачиваемых учебных отпусков.

Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением рабочего места и заработной платы и из этих сумм производились отчисления налогов и других обязательных платежей.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истице в соответствии со ст.173 ТК РФ предоставлялись учебные отпуска, которые являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением средней заработной платы, рабочего места. При этом пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», позволяют учитывать периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К тому же ученические отпуска предоставлялись истице ФИО4 в период, когда она осуществляла педагогическую деятельность и в целях обучения в учебном заведении, более того, педагогическая деятельность истицы имела место как до, так и после указанного обучения.

При таких обстоятельствах ответчиком незаконно отказано истице во включении в специальный стаж периодов нахождения ее в учебных отпусках с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, в связи с чем, исковые требования истца ФИО4 в данной части так же подлежат удовлетворению

Таким образом, специальный стаж истца составляет 25 лет 2 месяц 20дней (20 года 11 месяцев 20 дней включено пенсионным органом в досудебном порядке + 4 года 3 месяца 25 дней - воспитатель в детском комбинате (№) + 29 дней курсы повышения квалификация + 8 месяцев 10 дней - учебные отпуска )

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения ГУ УПФ по Канавинскому району г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части отказа ФИО4 во включении периода работы воспитателем в детском комбинате (№), нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках в специальный стаж незаконным.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с абзацем 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Учитывая, что на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, ФИО4 имела необходимый специальный стаж более 25 лет, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с (ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ УПФР (адрес обезличен) г.Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии заявления удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части отказа ФИО4 во включении периода работы воспитателем в детском комбинате (№) с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год (за исключением периода административного отпуска с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) и отпуска по уходу за ребенком с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.)), периодов обучения на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год; учебных отпусков с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год в специальный трудовой стаж незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) г.Н.Новгорода включить ФИО4 в специальный стаж период работы воспитателем в детском комбинате (№) с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год (за исключением периода административного отпуска с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) и отпуска по уходу за ребенком с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.)), периоды обучения на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год; учебные отпуска с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) год по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) г.Н.Новгорода назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Е. Макарова