Решение № 2-176/2019 2-176/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-176/2019

Дело № 2-176/2019

УИД: 55RS0039-01-2019-000300-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2019 г. р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области указав следующее. Решением Шербакульского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ её родители ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав. Она проживала у бабушки ФИО1 и в соответствии с постановлением главы Шербакульского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ последняя была назначена её опекуном. Поскольку она относилась к категории лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно Протоколу № заседания районной жилищной комиссии от 26.04.2006 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вне очереди. 03.04.2019 она обратилась в администрацию Шербакульского городского поселения с целью выяснить вопрос об очередности предоставления жилого помещения и получила информацию о том, что в соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии Шербакульского городского поселения от 28.12.2012 она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает действия администрации Шербакульского городского поселения по снятию её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении не законными, ущемляющими её конституционные права и просит: восстановить её в очереди на улучшение жилищных условий с 26.04.2006, а также обязать администрацию Шербакульского городского поселения предоставить ей и членам её семьи жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

В возражениях на исковое заявление глава администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО5 указал, что истица 26.04.2006 была поставлена на очередь по улучшению жилищных условий в администрации Шербакульского городского поселения в статусе «ребенок-сирота». С 01.01.2013 уполномоченным на ведение списка детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями стало являться Министерство образования Омской области, 29.12.2012 Распоряжением Министерства образования Омской области №, жилищной комиссией администрации Шербакульского городского поселения № от 28.12.2012 было принято решение о снятии истицы с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. После получения ФИО4 жилья по договору социального найма в КУ Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» по адресу: <адрес>, истица Распоряжением Министерства образования Омской области от 15.10.2014 № была исключена из списка детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной продержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». После этого истица в жилищную комиссию администрации Шербакульского городского поселения с целью постановки на учет на улучшение жилищных условий в связи с недостатком жилой площади не обращалась. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

В судебном заседании ФИО4 поданное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нём, пояснила также, что ей до апреля 2019 года не было известно о том, что она снята с учета как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. Действительно в 2014 году ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, однако, договор социального найма был заключен только с ней, тогда как у неё в тот момент уже была семья: муж и двое детей, поэтому предоставленная квартира не соответствует по площади нормам жилищного законодательства. Кроме того, квартира сырая, дети все время болеют, по санитарным нормам квартира также не соответствует предъявляемым требованиям. В 2016 году она обратилась в администрацию Шербакульского муниципального района Омской области для включения в социальную программу «Молодая семья» с целью получения денежных средств на улучшение жилищных условий, представила Выписку из протокола жилищной комиссии от 26.04.2006 о постановке на учет на внеочередное улучшение жилищных условий, которую получила в администрации Шербакульского городского поселения. В настоящее время ей выделили денежные средства по Федеральной программе, она обратилась в администрацию Шербакульского городского поселения для получения справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий и узнала, что снята с учета в 2012 году. Полагает, что предоставлением ей квартиры в 2014 году её жилищные условия не были улучшены, поэтому её необходимо восстановить в очереди на улучшение жилищных условий с 26.04.2006.

Представитель ответчика администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее представленный письменный отзыв, пояснила, что в 2016 году истица не могла получить в администрации Шербакульского городского поселения Выписку из протокола заседания жилищной комиссии от 26.04.2006, поскольку с 2012 года была снята с учета как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО7 (по доверенности) в судебном заседании разрешение спора по существу отнес на усмотрение суда, пояснил, что в 2016 году ФИО4 на основании предоставленных документов была включена в государственную программу обеспечения жильем молодых семей, поскольку ею была предоставлены выписка из протокола заседания жилищной комиссии от 26.04.2006 года о том, что она состоит на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, в список молодых семей её семья была включена первой. В 2019 году семье ФИО4 со стороны администрации района было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, поскольку она не предоставила сведения о том, что на день выдачи свидетельства состоит на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что семье ФИО4 в 2014 году предоставили квартиру, не пригодную для проживания, они полагали, что до настоящего времени ФИО4 состоит на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, поскольку её жилищные условий предоставлением данной квартиры улучшены не были и о снятии с учета её никто не уведомил. Считает, что протокол заседания жилищной комиссии от 28.12.2012 сфабрикован.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 08.02.1998) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм (ч.1). Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья) (ч.2). Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации (ч.3).

ДД.ММ.ГГГГ главе Шербакульского городского поселения поступило ходатайство № начальника Управления образования администрации Шербакульского муниципального района Омской области с просьбой о включении в отдельный список на право внеочередного предоставления жилых помещений несовершеннолетним из числе детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, М. О.С., ДД.ММ.ГГГГ.р..

Согласно Выписки из протокола от 26 апреля 2006 года № заседания районной жилищной комиссии Шербакульского городского поселения на основании ходатайства Управления образования Шербакульского района М. О.С., ДД.ММ.ГГГГ.р., была поставлена на внеочередное улучшение жилищных условий (л.д.8).

Постановлением главы Шербакульского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на регистрационный учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма была принята, в том числе, М. О.С., ДД.ММ.ГГГГр., и включена в соответствующий список.

Согласно п.3 Приказа Министерства образования Омской области от 28.12.2012 N 78 "О мерах по реализации статьи 17.1 Закона Омской области "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" (вместе с "Порядком ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") названный список ведется структурным подразделением Министерства образования Омской области, в функции которого входит обеспечение исполнения полномочий Министерства образования Омской области по организации обеспечения жилыми помещениями лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Согласно представленной Выписке от 28.12.2012 из протокола № заседания жилищной комиссии Шербакульского городского поселения в соответствии с п. 3 статьи 8 Федерального закона от 1 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с тем, что уполномоченным на ведение списка органом исполнительной власти в Омской области является Министерство образования (Положение о Министерстве образования Омской области, утвержденное Указом Губернатора Омской области от 15 марта 2004 года № 63), М. О.С., ДД.ММ.ГГГГ.р. снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д.11).

М. О.С. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении брака, после заключения брака изменила фамилию на Хиленко (л.д.13).

На основании Распоряжения Министра образования Омской области от 29.12.2012 № 4084 (вступило в силу с 1 января 2013 года) в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» включена ФИО4 (№).

Решением Центрального районного суда г. Омска от 24.12.2012 на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области возложены обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке в соответствии с Порядком обеспечения жилой площадью по договорам социального найма детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным постановлением правительства Омской области от 16.03.2012 № 56-п.

09.10.2014 между КУ Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» в лице заместителя начальника ФИО9 и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому, ФИО4 и членам её семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение общей площадью Х кв.м., находящееся в собственности Омской области, состоящее из одной комнаты, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нём. Сведений о том, что совместно с ФИО4 в жилое помещение были вселены члены её семьи договор социального найма не содержит. В акте приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о техническом состоянии жилого помещения и оборудования, а именно: жилое помещение, санитарно – техническое и иное оборудование исправно, находится в удовлетворительном состоянии, жилое помещение пригодно для проживания.

Распоряжением Министра образования Омской области от 15.10.2014 № 3451 ФИО4, на основании её заявления, была исключена из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что, соответственно, опровергает довод истицы о том, что ей не было известно о снятии её с учета как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения.

До настоящего времени ФИО4 с семьей (супруг и двое несовершеннолетних детей) проживает по адресу: <адрес> и, согласно Выписок из ЕГРП жилых помещений в собственности не имеет.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

При этом, в силу положений ст. 9 ГК РФ, ст. ст. 3,4 ГПК РФ, заинтересованное лицо по своему усмотрению определяет степень нарушения своих прав и законных интересов, обращаясь за их принудительной защитой.

29.01.2016 ФИО4 обратилась к главе Шербакульского муниципального района Омской области с заявлением о включении её семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, при этом, в качестве документа, подтверждающего нуждаемость в улучшении жилищных условий предоставила копию Выписки из протокола № заседания районной жилищной комиссии от 26.04.2006, что подтверждается копией заявления с приложением.

Аналогичное заявление с приложением тех – же документов было подано ФИО4 в администрацию района 28.05.2018.

Довод ФИО4 о том, что данная Выписка была ею получена в администрации Шербакульского городского поселения в 2016 году объективно ничем не подтвержден, поскольку Выписка не содержит сведения о дате её выдачи (заверения копии).

Постановлением главы Шербакульского муниципального района Омской области от 01.06.2018 № семьи ФИО4 (первая по списку) была включена в список молодых семей участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году, при этом в списке указана дата постановки на жилищный учет 26.04.2006.

03.04.2019 ФИО4 обратилась в администрацию Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче справки, подтверждающей, что она стоит на очереди на улучшение жилищных условий. Согласно полученному ею ответу от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО4 на очереди по улучшению жилищных условий в администрации Шербакульского городского поселения не стоит, статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеет, поскольку согласно протоколу заседания жилищной комиссии от 28.12.2012 № она была снята с очереди на улучшение жилищных условий в связи с включением в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, который с 01.01.2013 ведет Министерство образования Омской области.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 30.01.2019) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставление документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, предусмотрено п. 31 вышеуказанных Правил (п. «г» ст. 18 Правил).

Поскольку ФИО4 в администрацию Шербакульского муниципального района Омской области не была представлена актуальная справка, подтверждающая то обстоятельство, что её семья относится к категории нуждающейся в жилом помещении, в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, поступившей в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году, ей было отказано, что подтверждается соответствующим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО4, в связи с заключением ею договора социального найма жилого помещения от 09.10.2014 № было реализовано право на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с Порядком обеспечения жилой площадью по договорам социального найма детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 16.03.2012 №, и, соответственно, у суда отсутствуют основания для восстановления истицы в очереди на улучшение жилищных условий в администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области с 26 апреля 2006 года.

Доводы ФИО4 о том, что предоставленное ей жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует санитарным нормам, а также нормам действующего жилищного законодательства в части площади занимаемого жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание при разрешении данного спора, как не относящиеся к предмету спора, кроме того, они не подтверждены документально соответствующими актами обследования.

Помимо изложенного, ФИО4, после предоставления ей жилого помещения по договору социального найма от 09.10.2014 в администрацию Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области по вопросу постановки на учет в качестве лица (молодой семьи), нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращалась.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Головань

Решение принято судом в окончательной форме 13.05.2019. Решение в з/силу не вступило.