Решение № 2-124/2020 2-124/2020~М-94/2020 М-94/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-124/2020

Гр. дело № 2-124/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Войновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

08.08.2019 ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа работы в органах пожарной охраны.

Решением ответчика № от 21.10.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование решения указано, что на момент обращения специальный стаж истца составлял 10 лет 06 месяцев 21 день.

В специальный стаж истца не включены периоды его работы:

- в должности пожарного 14 Профессиональной пожарной части по охране <адрес> противопожарной и аварийно-спасательной службы <адрес> с 26.05.1993 по 09.09.1994;

- в должности начальника 14 Профессиональной пожарной части по охране <адрес> противопожарной и аварийно-спасательной службы <адрес> с 10.09.1994 по 02.03.1997;

- в должности начальника караула 60 пожарной части по охране <адрес> УГПС УВД <адрес> с 03.03.1997 по 22.10.2002;

- в должности пожарного 60 пожарной части по охране <адрес> 7 отряда ГПС по охране <адрес> с 01.06.2003 по 03.10.2003;

- в должности командира отделения 60 пожарной части по охране <адрес> 7 отряда ГПС по охране <адрес> с 04.10.2003 по 12.01.2006;

- в должности начальника караула пожарной части 67 отряда ГПС по охране <адрес> с 13.01.2006 по 31.12.2008;

- период командировки для прохождения курсового обучения с 21.05.2012 по 06.06.2012.

ФИО1 (далее – истец) обратился в Белозерский районный суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – ответчик) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что в спорные периоды истец работал в должностях пожарного, начальника караула, командира отделения, начальника пожарной части. Работа истца проходила в организациях, время работы в которых подлежит включению в его специальный стаж.

Истец просил суд признать незаконным решение ответчика от 21.10.2019 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его специальный стаж спорные периоды; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган, то есть с 08.08.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснили, что в спорные периоды истец полный рабочий день (без совмещения профессий и должностей) работал в организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности – ФИО3 с иском не согласна. Суду пояснила, что у истца недостаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. На момент обращения специальный стаж истца составлял 10 лет 06 месяцев 21 день (при требуемом стаже 25 лет). Спорные периоды работы истца в указанных организациях не подлежат зачету в его специальный стаж согласно приказу МЧС России от 28.08.2008 № 507. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ГУ МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск ФИО1 указал, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в его специальный стаж в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 18, ст. 13 ч. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Зачету в специальный стаж истца подлежит включению (в том числе) период его работы в должности командира отделения 60 пожарной части по охране <адрес> 7 отряда ГПС по охране <адрес> с 01.01.2004 по 31.01.2005. Хотя в указанный период истец и не работал в федеральной противопожарной службе (7 отряд ГПС являлся структурным подразделением Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области, в непосредственном подчинении МЧС России не находился, финансировался за счет средств областного бюджета), но профессиональная деятельность истца была связана с осуществлением мероприятий по пожарной безопасности.

Свидетели З. и П. суду пояснили, что в спорные периоды истец ФИО1 работал в пожарной части <адрес> в должности пожарного, командира отделения, начальника караула, начальника части. Пожарная часть находилась в ведении МВД России, позднее – в ведении МЧС России.

Суд, заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, полагает необходимым иск удовлетворить частично.

Оспариваемым решением ответчика в специальный стаж истца засчитаны периоды его работы общей продолжительностью 10 лет 06 месяцев 21 день. Спорные периоды работы общей продолжительностью 15 лет 00 месяцев 14 дней в специальный стаж истца ответчиком не засчитаны.

Период нахождения истца в командировке для прохождения курсового обучения с 21.05.2012 по 06.06.2012 (л.д. 28, 33) в соответствии со ст. 187 ТК РФ подлежат включению в специальный стаж истца. Время нахождения в командировках является рабочим временем, а выполнение этих функций – неотъемлемой частью должностных обязанностей истца. Курсовое обучение истец проходил в период работы по должности и в связи с этой работой.

Согласно ст. 12 п. «о» Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01.01.2002) пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам и женщинам – по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным министром внутренних дел Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 2 Указания Минсоцзащиты РФ от 19.03.1996 № 1-2-У в стаж работы в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации засчитывается время работы на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.06.95 № 241.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1039 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. До принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава, работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 27 ч. 1 п. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал в период с 01.01.2002 до 01.01.2015) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным Списком поименованы должности пожарного, командира отделения, начальника караула, начальника пожарной части, то есть должности, в которых работал истец в спорные периоды.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (введен в действие с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, ранее действовавшее законодательство, а также действующий Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает включение в специальный стаж лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, периодов их работы в органах пожарной охраны, подчиняющихся федеральному органу исполнительной власти (ранее – МВД России, в последующем – МЧС России).

В спорные периоды истец осуществлял профессиональную деятельность, связанную с пожарной безопасностью в структурных подразделениях указанных федеральных органов исполнительной власти (за исключением периода работы в должности командира отделения 60 пожарной части по охране <адрес> 7 отряда ГПС по охране <адрес> с 01.01.2004 по 31.01.2005). Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. 16-26), приказами (л.д. 30-36), и справкой, уточняющей особый характер работы (л.д. 37-38). Соответственно, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Общая продолжительность периодов, подлежащих зачету в специальный стаж истца, составляет 13 лет 11 месяцев 14 дней.

Период работы истца с 01.01.2004 по 31.01.2005 в должности командира отделения 60 пожарной части по охране <адрес> 7 отряда ГПС по охране <адрес>, напротив, включению в его специальный стаж не подлежит.

Как следует из материалов дела (л.д. 38, 134-142) в указанный период 7 отряд ГПС являлся структурным подразделением Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> в непосредственном подчинении МЧС России не находился, финансировался за счет средств областного бюджета. В соответствии с действующим пенсионным законодательством в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии подлежит включению работа на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, тогда как истец в спорные периоды выполнял работу в учреждениях противопожарной службы <адрес>.

Продолжительность указанного периода составляет 01 год 01 месяц 00 дней.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца на момент его обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (08.08.2019) составляла 24 года 06 месяцев 05 дней:

10 лет 06 месяцев 21 день (засчитано решением ответчика)

+ 13 лет 11 месяцев 14 дней.

Учитывая включение спорных периодов в специальный стаж истца, а также то, что после указанной даты (08.08.2019) истец продолжал работать в органах пожарной охраны, право на пенсионное обеспечение возникло у него с 03.02.2020.

Таким образом, следует признать незаконным решение ответчика от 21.10.2019 №; возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж истца спорные периоды (за исключением периода с 01.01.2004 по 31.01.2005); обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) от 21.10.2019 №.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 26.05.1993 по 09.09.1994;

- с 10.09.1994 по 02.03.1997;

- с 03.03.1997 по 22.10.2002;

- с 01.06.2003 по 03.10.2003;

- с 04.10.2003 по 31.12.2003;

- с 01.02.2005 по 12.01.2006;

- с 13.01.2006 по 31.12.2008;

- с 21.05.2012 по 06.06.2012.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2020.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов