Решение № 2-2971/2017 2-2971/2017~М-2906/2017 М-2906/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-2971/2017

Дело № 2-2971/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Омск 25 июля 2017 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО3 умерла, а отец ФИО4 лишен родительских прав. Опекуном истца назначена Л.Л.А.. Распоряжением Главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ опекаемой ФИО5 изменена фамилия на ФИО6, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное свидетельство о рождении на имя ФИО1. На основании распоряжения Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на регистрационный учет на получение жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Затем распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № включена в общий список по Омской области, где значится под номером №. В настоящее время истец в собственности жилых помещений не имеет, в ДД.ММ.ГГГГ году оканчивает <данные изъяты>, жить ей будет негде. В связи с этим, просит суд обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7, действующая в судебном заседании по доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представил письменный отзыв, в котором полагает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее истца (л.д. 47-49).

Представитель ответчика Министерства образования Омской области по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд направил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований истца в части возложения на Министерство образования Омской области обязанности по предоставлению жилого помещения в связи с тем, что Министерство образования Омской области в настоящий момент не является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, а также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 29-31).

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляет следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, являются ФИО4 и ФИО3, что подтверждается повторным свидетельством о рождении истца № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, как видно из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Установлено, что постановлением Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном истца назначена бабушка истца К.Е.А., в связи с тем, что мать умерла, а отец пьет, нигде не работает, воспитанием и содержанием девочки не занимается, проживает в <адрес>. Девочка проживает в семье своей бабушки и родной тёти в <адрес> (л.д. 11).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО4 лишен родительских прав в отношении малолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей ребенка опекуну К.Е.А., проживающей в <адрес> (л.д. 10).

На основании заявления опекуна истца о переоформлении опеки над внучкой на дочь К.Е.А. – Л.Л.А. в связи с тем, что материально-бытовые условия и отношения между всеми членами семьи Л.Л.А. удовлетворительные; супруг Л.Л.А. согласен на переоформление опеки; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Главы администрации <данные изъяты> № которым переоформлена опека над несовершеннолетней ФИО5 с К.Е.А. на Л.Л.А. (л.д. 12).

Из распоряжения Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по результатам рассмотрения заявления опекуна Л.Л.А. и по желанию самой опекаемой, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешено изменение фамилии на ФИО6. Этим же распоряжением постановлено в актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ЗАГС <адрес> изменить фамилию Косенок на ФИО6 (л.д. 13).

Также распоряжением Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено уполномоченному представителю по ведению единого регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставить на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14, 41-42).

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 16-18, 43-45).

Согласно письму Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории <данные изъяты>. В списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится под номером № (л.д. 15).

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы истца об отсутствии в собственности жилых помещений и окончании обучения в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подтверждаются материалами дела.

Как следует из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно является студенткой № курса (целевые, бюджет) <данные изъяты>. Форма обучения дневная очная. Срок обучения: 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Из информации Государственного предприятия Омской Области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», Управления Росреестра по Омской области следует, что по сведениям информационных систем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время соответственно истец не имеет в собственности жилого помещения (л.д. 19, 20, 35, 36, 46, 52).

Вместе с тем, справкой отдела по управлению муниципальным имуществом администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истцу не предоставлялось жилое помещение муниципального жилого фонда <данные изъяты> (л.д. 37).

Представителями ответчиков не оспорено, что до настоящего времени истцом не получено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, также не оспаривается и право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями ст. 8 указанного выше Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 г.) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как указывалось выше, в соответствии с распоряжением Министерства образования Омской области ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 15-18).

Установлено, что истец состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14 мая 2014 г. № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).

Между тем, истцу в настоящее время не предоставлено жилое помещение, согласно ответу Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ истец числится в списке на территории <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится под номером № (л.д. 15).

При таких обстоятельствах, учитывая утвержденный Правительством Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п (в редакции постановления Правительства Омской области № 98-п от 14 мая 2014 года) Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области в соответствии с указанным выше Порядком.

Применительно к указанным положениям Порядка, доводы стороны ответчика о том, что возложением обязанности по предоставлению истцу жилого помещения будут нарушены права других лиц, состоящих в списке, суд находит не обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья О.А. Феоктистова