Решение № 2А-2602/2021 2А-2602/2021~М-2269/2021 М-2269/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-2602/2021

Дело № 2а-2602/2021

74RS0028-01-2021-004776-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования административное дело по иску ФИО1 к РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Челябинской области в г.Копейске о признании незаконным решения об отказе выдаче водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к РЭО ГИБДД ОМВД России в г.Копейске Челябинской области о признании незаконным решения НОМЕР от 16 июня 2021 года об отказе замене водительского удостоверения, в связи с окончанием срока действия; о возложении обязанности заменить водительское удостоверение в связи с окончанием срока действия.

В обоснование иска указала, что 16 июня 2021 года был вынесен отказ РЭО ГИБДД ОМВД России в г.Копейске по Челябинской области по заявлению НОМЕР ФИО1 о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия, в соответствии п.36.2 административного регламента, в связи с тем, что имеются сведения о лишении ее водительских прав в 2016 году. в 2016 году по решению суда она была лишена права управления транспортным средством сроком на один год. В настоящий момент срок лишения права управления транспортным средством прошел, в связи с чем она имеет права получить новое водительское удостоверение, поэтому полагает, что РЭО ГИБДД ОМВД России в г.Копейске по Челябинской области незаконно вынесло отказ о замене водительского удостоверения.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Судом в качестве административного ответчика привлечен Отдел МВД России по г.Копейску Челябинской области.

Представитель Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области (далее ОМВД по г.Копейску Челябинской области) ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал, представил возражения, просил отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 10 декабря 2010 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение (приказ МВД России НОМЕР) НОМЕР, г.Челябинска, 10.12.2010, категория В.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Челябинска 09 декабря 2016 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ей назначено наказание в Виле лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год.

В постановлении также указано, что в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, лицо должно сдать водительское удостоверение, в орган. Исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в этот же срок.

Решением Ленинского районного суда г.Челябинска от 14 марта 2017 года постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г.Челябинска оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

16 июня 2021 года ФИО1 обратилась в РЭО ГИБДД ОМВД России в г.Копейске Челябинской области за государственной услугой для замены водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия.

16 июня 2021 года ФИО1 отказано в замене водительского удостоверения, со ссылкой на п.36.2 административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 20.02.201 № 80 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел российской федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются на не сдавшее соответствующие экзамены. А также наличие сведений о лишении права управления транспортными средствами в 2016 г.

Приказом МВД России от 20 февраля 2021 года № 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

п.36.2. Обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения заявителя, не достигшего установленного статьей 26 Федерального закона о безопасности дорожного движения возраста, либо не имеющего медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами (в случае если указанное обстоятельство выявлено после приема заявления и документа, предусмотренного подпунктом 28.5 пункта 28 Административного регламента), либо не сдавшего в установленных случаях соответствующие экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

п.36.3. Наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно пунктам 2, 3 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Таким образом, отказ РЭО ГИБДД ОМВД России в г.копейске Челябинской области в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п.36.2 Административного регламента является правомерным, поскольку водительское удостоверение может быть возвращено ФИО1 только после сдачи ею экзамена на знание ПДД РФ.

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В статье 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года N 493-О, по смыслу приведенных законоположений, прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специальное разрешения). Такое регулирование, определяющее порядок исполнения постановления о лишении специального права, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях, а потому не может само по себе рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, претерпевание гражданином неблагоприятных последствий его неисполнения, состоящего в несдаче удостоверяющего наличие специального права документа в уполномоченный орган, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно информации базы ГИБДД ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Челябинска Челябинской области от 09.12.2016 г. на основании ч.2 ст.12.27 КоАП РФ лишена права управления транспортными средствами на один год, постановление вступило в законную силу 14.03.2017 г. Сведения о сдаче (изъятии) водительского удостоверения отсутствуют, срок лишения приостановлен 17.03.2017 г.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что административный ответчик обоснованно отказал в предоставлении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения, поскольку истцом не была предоставлена справка о сдаче государственного экзамена, достоверных доказательств того, что ФИО1 после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Челябинска от 09 декабря 2016 г., которым ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год обязанность, установленная частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была выполнена, не представлено, срок его не истек.

Доводы административного истца о том, что с период 2018 года истец управляла своим транспортным средством, ее останавливали сотрудники ДПС, ГИБДД при плановой проверке документов, не было сообщено на то, административный истец не может осуществлять управление транспортным средством являются не состоятельными, поскольку в обязанности государственного инспектора РЭО ГИБДД не входит установление достоверности содержащихся в информационной базе сведений.

Так же являются не состоятельными доводы административного истца о том, что ФИО1 дважды пыталась сдавать водительское удостоверение в органы ГИБДД, при этом ссылаясь на показания свидетеля В.Е.С. который в судебном заседании пояснил, что действительно возил ФИО1 в РЭО ГИБДД, однако при этом всегда оставался в машине, не могут свидетельствовать о надлежащим исполнении постановления о лишении права управления транспортным средством.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах, в отсутствие предусмотренные п.2 ст.227 КАС совокупности оснований для признаний незаконным отказ в замене водительского удостоверения по истечению срока его действия, возложении обязанности заменить водительское удостоверение по истечению срока его действия следует отказать.

Руководствуясь ст.177-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к РЭО ГИБДД ОМВД России в г.Копейске по Челябинской области. Отделу МВД России по г.Копейску о признании незаконным решения об отказе в замене водительского удостоверения по истечению срока его действия незаконным. возложении обязанности заменить водительское удостоверение по истечению срока его действия, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова