Решение № 2-392/2024 2-392/2024~М-134/2024 М-134/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2-392/2024

Дело № 2-392/2024

УИД: 18RS0024-01-2024-000304-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Арефьевой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробейниковой Т.А.,

с участием прокурора Амеличкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каракулинскогорайона Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Каракулинскийрайон Удмуртской Республики» о понуждении к постановке автомобильной дороги общего пользования местного значения на кадастровый учет,

установил:

Прокурор Каракулинскогорайона в интересах неопределенного круга лиц обратился в Сарапульский районный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о понуждении к постановке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>Удмуртской Республики на кадастровый учет. Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой Каракулинскогорайона проведена проверка исполнения Администрацией МО «<адрес>» законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Согласно пункту 9 статьи 32 Устава МО «<адрес> Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов МО «<адрес> Каракулинскийрайон Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения отнесена к полномочиям <адрес>. Таким образом, ответственным лицом за дорожную деятельность в границах муниципального округа является Администрация МО «<адрес> Удмуртской Республики». В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по <адрес> Республики включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес>», утвержденный Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (идентификационный № ОП МР 011). Вместе с тем, в нарушение требований закона автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> Республики Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» на государственный кадастровый учет не поставлена, право собственности муниципального образования на дорогу в установленном законом порядке не зарегистрировано. Выявленные нарушения содержания автомобильных дорог затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, могут привести к возникновению аварийных ситуаций на дорогах и угрожают безопасности дорожного движения, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, а также нанесен ущерб их имуществу.Просит обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Каракулинскийрайон Удмуртской Республики» в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильный дороги общего пользования местного значения по <адрес> Республики, а также провести мероприятия по оформлению права собственности муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» на данную автомобильную дорогу.

В судебном заседании прокурор<адрес> поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа отнесена к полномочиям Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы)

Дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 10 ст. 6Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено формирование и ведение единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения, представленные собственниками дорог.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 50 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому такой реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе его кадастровый номер (п. 4 Порядка).

Согласно п. 7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестр вносятся сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги, которые должны содержать, вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу.

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования«<адрес>», в том числе в указанный перечень включена автомобильная дорогапо <адрес> территории муниципального образования «Боярское».

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории <адрес> Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» муниципальные образования, образованные на территории <адрес> Удмуртской Республики, входящие в состав муниципального образования «<адрес>» и наделенные статусом сельских поселений, в том числе муниципальное образование «Боярское», преобразованы путем их объединения и создания вновь образованного муниципального образования, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа (далее - муниципальное образование «<адрес> Удмуртской Республики») (ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Закона УР).

В силу ч. 4 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории <адрес> Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» сельские поселения, предусмотренные частью 1 статьи 1, и муниципальное образование «<адрес>» утратили статус муниципальных образований, а муниципальное образование «<адрес> Удмуртской Республики» считаетсяобразованным со дня вступления в силу вышеуказанного Закона.

Согласно ст. 3Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории <адрес> Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» Муниципальное образование «<адрес> Удмуртской Республики» со дня его создания становится правопреемником сельских поселений и муниципального образования «<адрес>» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Органы местного самоуправления муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального образования «<адрес>» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления <адрес>, как юридических лиц» исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления <адрес> - Администрация муниципального образования «<адрес>» как юридическое лицо ликвидирована.

Согласно Решению Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики»от ДД.ММ.ГГГГ №«Об учреждении Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики»учрежден исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» – Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики». Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» наделена правами юридического лица. Определено, что Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в соответствии со своей компетенцией в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, за исключением бюджетных полномочий 2021 года, является правопреемником органов местного самоуправления <адрес>, в том числе Администрации муниципального образования «<адрес>», администрации муниципального образования «Боярское».

По сообщению Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильная дорога местного значения по <адрес> поставлена на государственный кадастровый учет, право муниципальной собственности не зарегистрировано.

В судебное заседание доказательств опровергающих данные обстоятельства ответчиком не представлено.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц(пункт 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Поскольку вышеуказанные требования закона являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, прокурор <адрес> правомерно обратился в суд с настоящим иском.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу того, что выявленные нарушения содержания автомобильных дорог затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, могу привести к возникновению аварийных ситуаций на дорогах и угрожают безопасности дорожного движения, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, а также нанесен ущерб их имуществу, исковые требования прокурора Каракулинскогорайона к Администрации муниципального образования «<адрес>Каракулинскийрайон Удмуртской Республики» о возложении обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Каракулинскогорайона Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Каракулинскийрайон Удмуртской Республики» о понуждении к постановке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>Удмуртской Республики на кадастровый учет удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Каракулинскийрайон Удмуртской Республики», ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> образования «<адрес> Удмуртской Республики», а также провести мероприятия по оформлению права собственности муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» на данную автомобильную дорогу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.С. Арефьева