Решение № 2-174/2019 2-174/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-174/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2019 года ст-ца Кущёвская

Кущёвский районный суда Краснодарского края в составе:

председательствующий – судья Лисовец А.А.,

секретарь Тумко К.Г.,

с участием сторон:

истца по первоначальному иску, ответчика по встречному исковому заявлению ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика по первоначальному иску и представителя истца по встречному исковому заявлению ФИО3, действующей на основании доверенности 2/012-06 от 09.01.2019 года,

з/лица ОСМ и его представителя ОРН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску ФИО1 к администрации МО Кущёвский район о признании права собственности на жилой дом с пристройкой и встречному иску администрации МО Кущёвский район к ФИО1 о признании пристройки к дому самовольной и её сносе,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к администрации МО Кущёвский район с иском о признании права собственности на жилой дом с самовольной пристройкой. В обоснование своих доводов указывает на то, что на праве собственности ей принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЛ №, выданным 03 апреля 2013 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.04.2013 года сделана запись регистрации №. Право собственности на жилой дом подтверждается договором купли-продажи жилого дома от 31 декабря 1997 года, удостоверенного нотариусом Кущевского нотариального округа Краснодарского края МПМ, зарегистрировано в реестре нотариуса за №. По вышеназванному договору купли-продажи жилого дома от 31.12.1997 года ею у МЛИ был приобретен жилой саманный дом 1940 года постройки, общей площадью 39,79 (тридцать девять целых семьдесят девять сотых) кв.м., в том числе жилой площадью 22,5 (двадцать две целых пять десятых) кв.м.. В последующем, в 2009 году, ею был заказан технический паспорт жилого дома. Согласно технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кущёвским районным отделением ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес>, общая площадь жилого дома по результатам обмера составила 38.7 (тридцать восемь целых семь десятых) м.кв., жилая площадь жилого дома составила не 22,5 м.кв., а 17,3 (семнадцать целых три десятых) кв.м.. С момента приобретения жилого дома и по настоящий момент, она и её дочь проживают в нём. Вышеназванный жилой дом является для них единственным жильем. Так как дом рушился, и в нем было недостаточно места для проживания, ею, в 2016 году было принято решение о строительстве жилой пристройки к дому, состоящей из двух комнат, площадью 30,6 кв.м.. С этой целью, в 2016 году ею был получен градостроительный план земельного участка, утвержденный Постановлением администрации муниципального образования Кущёвский район № от 06 мая 2016 года. Не имея юридического образования, считала, что оставшиеся документы на пристройку, изготавливаются и получаются после завершения строительства. После получения градостроительного плана, приступила к возведению пристройки к жилому дому на предоставленном ей в собственность земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. При строительстве жилой пристройки к дому, были соблюдены указанные в полученном ею градостроительном плане земельного участка, минимальные отступы в 3 (три) метра от границы со смежными земельными участками. Во время строительства приобретала и доставляла строительные материалы, в частности цемент, песок, кирпич, лес. Строительство двухэтажной пристройки к жилому дому состоящей из 2 жилых комнат площадью 30,6 м.кв., ею было окочено в 2017 году. После окончания строительства ею в Управление Архитектуры и Градостроительства администрации муниципального образования Кущёвский район было подано заявление о получении разрешения на строительство пристройки к жилому дому. На её заявление Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущёвский район ответило отказом. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением по определению соответствия строительным нормам и правилам ограждающих и несущих конструкций жилого дома, выданным Филиалом Государственного унитарного предприятия <адрес> «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Кущёвскому району, в котором говорится, что на момент обследования здания пристройки (литера А1) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования является исправным и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Пристройка к жилому дому способна к восприятию эксплуатационных нагрузок и пригодна к эксплуатации по функциональному назначению, т.е. выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами.Указанные в Градостроительном плане минимальные отступы от границ земельного участка соблюдены, разрешенное количество этажей не превышено. В соответствии с пунктом 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №V22 от 29.04,2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просила суд признать за нею - ФИО1 право собственности на жилой дом с пристройкой, площадью 68,9 кв.м, количество этажей: 2. Кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Администрация МО Кущёвский район обратилась в суд со встречным иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенной пристройки к дому указав на то, что ответчик является собственником земельного участка, с расположенным на нём жилым домом площадью 38,7 кв.м, расположенными по адресу: <адрес> кадастровым номером № пристройкой к жилому дому площадью 30,6 кв. м., имеющей признаки самовольного строения. По заявлению ФИО1 был подготовлен градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Кущёвский район № от 06 мая 2016 года, в <адрес>. На публичных слушаниях 29 июня 2016 года по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенного по адресу : <адрес> требуемые отклонения отступ от <адрес> до пристройки – 5.7 м, отступ от земельного участка по <адрес>А – 2.6 м. В градостроительном плане указаны, где указаны границы допустимого размещения зданий, строений, сооружений на земельном участке заявителя на расстоянии: до <адрес> – 6 м, до границы земельного участка по <адрес> А - 3 метра. Постановлением администрации муниципального образования Кущёвский район № от 28 октября 2016 года «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» ФИО1 было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, в связи с реконструкцией жилого дома без разрешительных документов и на основании заключения о результатах публичных слушаний, проведенных ДД.ММ.ГГГГ. На основании обращения ОСМ и ОРМ проведена внеплановая выездная проверка муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Кущёвский район. В результате внеплановой выездной проверки 12 января 2018 года составлен акт проверки использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что на земельном участке № осуществляется реконструкция жилого дома. Реконструкция произведена без разрешения на строительство и с нарушением противопожарного расстояния - 6 метров. Предписанием об устранении земельного правонарушения администрация муниципального образования Кущёвский район обязала ФИО1 снести объект самовольного строительства либо признать право собственности на объект до 01 июля 2018 года. Отсутствие разрешения на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, нарушение противопожарных норм и правил является признаком самовольного строительства. Самовольное строительство осуществлено собственником земельного участка. На основании ходатайства ФИО4 определением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Кущёвский район срок исполнения предписания продлен был до 05 декабря 2018 года. На основании ходатайства ФИО1 от 14 декабря 2018 года срок исполнения предписания продлевался до12 января 2019 года. Согласно данным требованиям расстояние между зданиями I, II, III степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых зданий СО составляет 6 метров. Гражданкой ФИО1 при возведении пристройки данное расстояние не соблюдено, что указывает на несоблюдение противопожарных требований. В результате выявленного факта неисполнения законного предписания должностного лица муниципального контроля постановлением мирового судьи 261 судебного участка Кущёвского района Краснодарского края ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Не соответствие требованиям градостроительного плана земельного участка является достаточным основанием для признания пристройки к жилому дому самовольной постройкой не отвечающим признакам, определенными п.1 ст.222 ГР КФ. Строительство указанного выше объекта было осуществлено Ответчиком без получения необходимых разрешений. Администрация муниципального образования Кущёвский район возражает против сохранения самовольно возведенной постройки на земельном участке, о чем ставила в известность Ответчика. Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчик отказался осуществить снос указанной постройки в добровольном порядке. В соответствии со ст. 222 ГК РФ просят признать самовольно возведенную постройку расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - пристройку, к жилому дому площадью 30,6 м.кв., самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести самовольно возведенную постройку к дому, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании устной доверенности, настояли на первоначальных требований и просили отказать в удовлетворении встречных.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску - ФИО3, действующая на основании доверенности, просила суд отказать в удовлетворении первоначального иска, удовлетворив их встречные требования.

Третьи лица по первоначальному иску - Управление Росреестра по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущёвскому и Староминскому районам, просили отказать у удовлетворении первоначального иска, как не основанному на законе.

Третье лицо ОСМ (собственник смежного земельного участка по пер. <адрес>) и его представитель по заявлению ОРМ, просили отказать у удовлетворении первоначального иска, указав на незаконное строительство.

Третье лицо по первоначальному иску МЛИ (собственник смежного земельного участка по <адрес>А) в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дне, месте и времени слушания дела, представив заявление о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, поддержала в полном объеме заявленные требования, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что первоначальные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную пристройку к дому подлежат удовлетворению, во встречном иске администрации МО Кущёвский район о сносе самовольной постройки, - отказать, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 31.12.1997 г. между ФИО1 и МЛИ был заключен договор купли - продажи жилого дома, 1940 года постройки, общей площадью 39,79 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8), который был удостоверен нотариусом Кущёвского нотариального округа <адрес> МПМ, зарегистрирован в реестре №, и был зарегистрирован в Кущёвском сельском округе ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено так же, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается записью о регистрации в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 9).

Из технического паспорта указанного жилого дома от 2009 г., выданного Кущёвским районным отделением ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес> следует, что его общая площадь составляла 39,6 кв.м. (л.д. 18-23).

Вышеуказанный жилой дом был постановлен на кадастровый учет 12.11.2009 г., ему был присвоен кадастровый №, при этом общая площадь объекта была указанна - 38,7 кв.м., (л.д. 24).

В 2016 году истцом было принято решение о строительстве жилой пристройки к дому, состоящей из двух комнат, площадью 30,6 кв.м.. С этой целью, в этом же году ею был получен градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением главы администрации муниципального образования Кущёвский район № от 06 мая 2016 года (л.д. 10-17).

Постановлением администрации муниципального образования Кущёвский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» ФИО1 было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, в связи с реконструкцией жилого дома без разрешительных документов и на основании заключения о результатах публичных слушаний, проведенных 04 октября 2016 года, на которых было установлены отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> требуемые отклонения отступ от <адрес> до пристройки – 5,7 м, отступ от земельного участка по <адрес>А – 2,6 м. В градостроительном плане указаны границы допустимого размещения зданий, строений, сооружений на земельном участке заявителя на расстоянии: до <адрес><адрес> – 6 м, до границы земельного участка по <адрес> А - 3 метра (л.д. ).

Строительство двухэтажной пристройки к жилому дому состоящей из 2 жилых комнат площадью 30,6 м.кв., было окочено в 2017 году.

31.07.2018 г. ФИО1 был получен технический паспорт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> из которого следует, что общая площадь объекта составляет 68,9 кв. м., в том числе площадь здания – 38,3 кв.м., площадь двухуровневой самовольной пристройки, состоящей из двух комнат – 30,6 кв. м. (16,6 кв.м.+14,0 кв.м.) (л.д. 33-38).

На заявление ФИО1 в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущёвский район о получении разрешения на строительство пристройки к жилому дому, ей было отказано 08.02.2018 г. (л.д. 25).

На основании обращения ОСМ и ОРМ администрацией муниципального образования Кущёвский район была проведена внеплановая выездная проверка муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Кущёвский район. В результате внеплановой выездной проверки 12 января 2018 года установлено, что на земельном участке № осуществляется реконструкция жилого дома. Реконструкция произведена без разрешения на строительство и с нарушением противопожарного расстояния - 6 метров (л.д. )

Из предписания об устранении земельного правонарушения от 12.01.2018 г. следует, что администрация муниципального образования Кущёвский район обязала ФИО1 снести объект самовольного строительства либо признать право собственности на объект до 01 июля 2018 года. Отсутствие разрешения на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, нарушение противопожарных норм и правил является признаком самовольного строительства. Самовольное строительство осуществлено собственником земельного участка (л.д. 175).

На основании ходатайств ФИО1 определениями муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Кущёвский район срок исполнения предписания дважды продлевался, до 05 декабря 2018 года и до12 января 2019 года соответственно (л.д. 177-179).

Постановления мирового судьи 261 судебного участка Кущёвского района Краснодарского края от 02.04.2019 года ФИО1 признана была виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 186-187).

Из приведенных выше доказательств следует, что истцом по первоначальному иску, ответчиком по встречному иску - ФИО1 действительно было осуществлено строительство пристройки к дому без получения необходимых разрешений, без соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка, ввиду чего ей было отказано в выдаче разрешения на строительство пристройки к жилому дому, и она была привлечена к административной ответственности за неисполнение предписания о сносе самовольной пристройки.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч.1 ст. 46 КРФ). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18 КРФ).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относится, в частности, признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Положениями ч.1 ст.222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ч.3 ст. 222 ГК РФ указывает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из заключения по определению соответствия строительным нормам и правилам ограждающих и несущих конструкций здания пристройки (литера А1) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного Филиалом Государственного унитарного предприятия <адрес> «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» следует, что в соответствии с «Методикой определения физического износа гражданских зданий» при общем физическом износе в 0% техническое состояние конструкций пристройки (литера А1) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целом оценивается как хорошее. Дефекты не выявлены. По СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние пристройки (литера А1) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, можно оценить следующим образом: исправное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Таким образом, на момент обследования здания пристройки (литера А1) жилого дома, : «положенного по адресу: <адрес>, техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования является исправным и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 26-32).

Согласно выводам заключения строительно - технической экспертизы № от 22.04.2019 г., строение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и противопожарным нормам (СНиП) (л.д. ).

Вышеуказанные обстоятельства указывают, что самовольная пристройка, возведенная ФИО1 по адресу: <адрес>, соответствует действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установленные нарушения градостроительного плана в виде нарушений границ допустимого размещения зданий, строений, сооружений на земельном участке заявителя на расстоянии: до <адрес> по пер. Почтовому – 6 м, до границы земельного участка по <адрес> А - 3 метра в виде отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в виде отступа от <адрес> до пристройки – 5,7 м, отступ от земельного участка по <адрес>А - 2,6 м., не нарушают права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и противопожарные нормы.

Кроме того, постройку ФИО1 возвела на принадлежащем ей земельном участке и в порядке определенном для использования в связи с чем, не лишена права признать право собственности на самовольную постройку поскольку ею соблюдены требования ст. 222 (п. 3) ГК РФ.

Доводы смежного землепользователя ОСМ (собственник смежного земельного участка по <адрес>) в виде нарушения его прав и законных интересов возведенной ФИО1 постройкой не основаны на действующих нормах права, не имеют под собой какой-либо доказательной базы и не могут быть приняты судом при вынесении решения, они выражают лишь его субъективное мнение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом по первоначальному иску, ответчиком по встречному иску ФИО1 требований о признании права собственности и отказе в удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования Кущёвский район о сносе самовольно возведенной постройки.

Каких-либо доказательств, что сохранение возведенного ФИО5 строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом по встречному иску суду не представлено.

В силу подп.4 п.2 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "0 государственной регистрации недвижимости", при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом, в силу подп.7 п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Из подп. 6 п.5 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ следует, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Требования к техническому плану содержатся в п.1 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 X 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно подп. 3 п.2 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в техническом плане указываются новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

При этом, в соответствии с п.8 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018), сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.11 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018), если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации - соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, согласно п.11.1 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018), подготавливается на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации и уведомления: устройщика о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии такого уведомления). Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и являются его неотъемлемой частью.

Согласно ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В связи с чем, в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с пристройкой (в реконструированном виде) с КН 23:17:1401004:136, общей площадью 68,9 кв.м, расположенный по <адрес>.

В удовлетворении встречного иска администрации МО Кущёвский район к ФИО1 о признании пристройки к дому самовольной и её сносе, - отказать.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья Кущёвского районного суда А. Лисовец

УИД 23RS0026-01-2019-000305-92

Решение не вступило в законную силу