Решение № 3А-421/2017 3А-421/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 3А-421/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Самара 5 июля 2017 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Кирпичниковой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 3а-421/2017 по административному исковому заявлению Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 10.07.2015 года равной его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором указанного земельного участка.По результатам государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость участка составила 130 881 780,60 рублей. Административный истец не согласен с указанной кадастровой стоимостью земельного участка, считает ее завышенной и несоответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика арендной платы, исчисляемой в процентном соотношении от кадастровой стоимости.

В обоснование заявления Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе ссылается на Отчет об оценке ДД.ММ.ГГ.. №, подготовленный ООО «<данные изъяты>», которым по состоянию на 10.07.2015 г. определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 80 181 974 рубля, подтвержденный положительным экспертным заключением СРО Ассоциация «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ.. Однако, решением Комиссии при Управлении Росреестра по Самарской области заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка отклонено.

На основании изложенного, истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке. Просит заявленные требования удовлетворить.

Определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГ.. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Управление Росреестра по Самарской области, ТУ Росимущество в Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, заявленные требования поддержали, уточнив, что просят установить кадастровую стоимость участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица администрации г.о. Самара – ФИО3, действующая на основании доверенности, оставила разрешение требований об установлении кадастровой стоимости участка равной раночной на усмотрение суда, просила отказать в иске в части обязания ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области внести изменения в ЕГРН, как необоснованном. Выводы судебной экспертизы не оспаривает, с результатами согласна.

Представители административных ответчиков – Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, а также заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Самарской области, министерства имущественных отношений, ТУ Росимущество в Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области ранее представлен письменный отзыв, в котором разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суда. Управления Росреестра по Самарской области в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Из материалов дела усматривается, что Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка для комплексного освоения территории № от ДД.ММ.ГГ.. /л.д. №/.

Согласно п. 3.6 договора аренды, размер ежегодной арендной платы определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельный участок, предоставленный без проведения торгов, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов.

Приложением № 2 к Постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванного.

Дата определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – 10.07.2015г., кадастровая стоимость установлена в размере 130 881 780, 60 рублей.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Административный истец воспользовался предоставленным ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка и 20.12.2016г. обратился с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Самарской области.

Решением Комиссии № от ДД.ММ.ГГ. заявление отклонено.

При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ, ч.1 ст. 245 КАС РФ, обращение Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, является обоснованным. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.18 Закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Истцом в обоснование своих требований представлен Отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненный ООО «<данные изъяты>» по определению рыночной стоимости объекта оценки. Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся спорный земельный участок, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 10.07.2015г. составляет 80 191 974 рубля.

В ходе судебного разбирательства представителем заинтересованного лица – администрации г.о. Самара рыночная стоимость спорного земельного участка, определенная в Отчете об оценке, оспаривалась, заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ., итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 88 465 626 рублей /том № л.д. №/.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО №2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО №3 «Требования к отчету об оценке», утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №№ 297, 298, 299, ФСО №7 «Оценка недвижимости», утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611.

В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ. по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения представленных материалов данного административного дела, с проведением осмотра объекта исследования – земельного участка с кадастровым номером №.

Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки объекта, обоснование выбора используемого подхода к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Из заключения следует, что эффективным использование объекта оценки является использование в качестве земельного участка для строительства жилья (в том числе мало- и среднеэтажного многоквартирного) и сопутствующей инфраструктуры.

Для определения рыночной стоимости земельного участка эксперт использовал сравнительный подход, в рамках которого применил метод сравнения продаж. От применения доходного и затратного подходов эксперт мотивированно отказался

В качестве единицы сравнения выбрана стоимость 1 сотки общей площади земельного участка.

Учитывая ретроспективный характер оценки, эксперт использовал данные об объектах-аналогах, содержащихся на сайте архивных объявлений Avito.ru.

В качестве объектов-аналогов эксперт использовал 5 земельных участков коммерческого строительства, расположенных в Красноглинском, Кировском районах г. Самары, максимально сопоставимых с объектом экспертизы по своим параметрам и ценообразующим факторам.

В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок. В расчетах применены корректировки на торг, на линию расположения (объект №), на площадь, на наличие коммуникаций (объекты №).

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, его заинтересованность в исходе дела отсутствует.

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертиз не заявлено.

Заключение судебной экспертизы является полным и аргументированным. Выводы судебного эксперта ничем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ. признается судом допустимым и достаточным доказательством по делу, а величина рыночной стоимости земельного участка, определенная экспертным заключением, признается достоверной.

Представители административного истца просили установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, установленной заключением судебной экспертизы.

С учетом изложенного, суд полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит определению в соответствии с заключением эксперта ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ. в размере 88 465 626 рублей.

Вместе с тем, заявленное Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе требование об обязании органа кадастрового учета внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость, в размере, установленном в экспертном заключении, не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.24.20 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, сведения об изменении кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН на основании вступившего в законную силу решения суда в силу прямого указания закона и принятие судом решения о возложении обязанности по внесению таких изменений не требуется.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений в ГКН также установлены названной нормой.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 31.03.2017 года, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 20.12.2016 г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 10.07.2015 года равной его рыночной стоимости в размере 88 465 626 рублей.

Датой подачи Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 20.12.2016 года, в суд –31.03.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.07.2017 г.

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)г. Самара 5 июля 2017 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Кирпичниковой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 3а-421/2017 по административному исковому заявлению Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 10.07.2015 года равной его рыночной стоимости в размере 88 465 626 рублей.

Датой подачи Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 20.12.2016 года, в суд –31.03.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: