Постановление № 5-4/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-4/2018

Дело №5-4/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2018 года г. Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Монге-Далай Ч.Ч., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности <данные изъяты> Управления образования <адрес> Республики Тыва Ензак А.М. по ст.17.7 КоАП РФ,

с участием Ензак А.М., прокурора Сарыглар О.А.,

установил:

25 декабря 2017 исх. № прокуратурой Улуг-Хемского района в адрес начальника Управления образования <адрес> Ензак А.М. направлено требование прокурора по обращению ФИО1, работающей в <адрес>, по факту неполучения пособия по беременности и родам. Срок исполнения требования указан 29 декабря 2017, однако в указанное время ответ на требование не поступил. Далее и на 18.01.2018 ответ на требование прокурора в прокуратуру <адрес> не поступил, сведениями о выплате (не выплате) заявителю ФИО1 пособия по беременности и родам не располагал. Данный факт значительно затрудняет рассмотреть обращение ФИО1, провести проверку в полном объеме в установленные законом сроки. Статьей 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководи

телей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. По требованию прокурора от 18.01.2018 исх. № <данные изъяты> Управления образования <адрес> Ензак А.М. была вызвана в прокуратуру <адрес> на 23.01.2018 для дачи объяснения по существу неисполнения требования прокурора. 23.01.2018 в 16 часов 00 минут в кабинете № прокуратуры <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> Республики Тыва <данные изъяты> прокурора <адрес> Сарыглар О.А. установлен факт совершения административного правонарушения Ензак А.М. Письменный ответ на требование прокурора от 25.12.2017 исх. № в прокуратуру <адрес> поступил из Управления образования <адрес> только 22.01.2018. Указанное требование прокурора Ензак А.М. умышленно не выполнены, в виду того, что настоящее требование прокурора руководитель Управления образования района получила, что указано в объяснении от 23.01.2018, однако поручив <данные изъяты> его исполнить, не проконтролировало его фактическое исполнение, сознавала противоправный характер своего действия (бездействия), предвидела его вредные последствия и сознательно их допускала, однако не предприняла должных мер по исполнению требования прокурора. В нарушение ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», согласно которой законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренные ст.22 вышеуказанного закона, подлежат безусловному исполнению, требование прокурора о предоставлении сведений о причинах неполучения пособия по беременности и родам заявителем ФИО1, выполнены не были. Таким образом, <данные изъяты> Управления образования <адрес> Ензак А.М.. не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Ензак А.М. на должность <данные изъяты> Управления образования <адрес> назначена <данные изъяты> по распоряжению председателя администрации <адрес> от 25.10.201 7 № Объяснение Ензак А.М. приложено к материалам проверки.

В судебном заседании прокурор просил привлечь должностное лицо Ензак А.М. к административной ответственности за умышленное невыполнение в установленный законом срок требований прокурора, вытекающих из ее полномочий.

Ензак А.М. с выявленными нарушениями согласилась, пояснила, что с ее стороны допущено упущение за контролем исполнения своих подчиненных должностных лиц.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания примечаний к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных организациях.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 января 2018 года усматривается, что 25 декабря 2017 исх. № в целях проведения проверки по жалобе ФИО1, работающей в <адрес> о невыплате пособия по беременности и родам, прокуратурой <данные изъяты> Управления образования <адрес> Ензак А.М. направлено требование о предоставлении информации в срок 29 декабря 2017 года, однако в указанное время ответ на требование не поступил. Далее и на 18.01.2018 ответ на требование прокурора в прокуратуру <адрес> не поступил, сведениями о выплате (не выплате) заявителю ФИО1 пособия по беременности и родам не располагал. Данный факт значительно затрудняет рассмотреть обращение ФИО1, провести проверку в полном объеме в установленные законом сроки. По требованию прокурора от 18.01.2018 исх. № <данные изъяты> Управления образования <адрес> Ензак А.М. была вызвана в прокуратуру <адрес> на 23.01.2018 для дачи объяснения по существу неисполнения требования прокурора. 23.01.2018 в 16 часов 00 минут в кабинете № прокуратуры <адрес>, расположенной по адресу: <адрес><данные изъяты> прокурора <адрес> Сарыглар О.А. установлен факт совершения административного правонарушения Ензак А.М. Письменный ответ на требование прокурора от 25.12.2017 исх. № в прокуратуру <адрес> поступил из Управления образования <адрес> только 22.01.2018. Указанное требование прокурора Ензак А.М. умышленно не выполнены, в виду того, что настоящее требование прокурора <данные изъяты> Управления образования района получила, что указано в объяснении от 23.01.2018, однако поручив <данные изъяты> его исполнить, не проконтролировало его фактическое исполнение, сознавала противоправный характер своего действия (бездействия), предвидела его вредные последствия и сознательно их допускала, однако не предприняла должных мер по исполнению требования прокурора. В нарушение ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», согласно которой законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренные ст.22 вышеуказанного закона, подлежат безусловному исполнению, требование прокурора о предоставлении сведений о причинах неполучения пособия по беременности и родам заявителем ФИО1, выполнены не были. Таким образом, <данные изъяты> Управления образования <адрес> Ензак А.М.. не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из требования прокурора (в порядке ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»») от 25.12.2017 № следует, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, работающей в <адрес> по факту неполучения пособия по беременности и родам. В связи с изложенным и на основании ст.ст.6,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предложено направить в прокуратуру <адрес> в срок до 29.12.2017 года следующие сведения и документы: подтверждающие копии бухгалтерских документов, приказ о начислении и назначении ФИО1 пособия по беременности и родам, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Также к указанному сроку обеспечить явку <адрес>» в прокуратуру района для дачи объяснения по существу обращения.

Требование получено Ензак А.М. 26 декабря 2017 года за вх №, что подтверждается журналом регистрации корреспонденции.

Между тем в установленный срок требование Ензак А.М. не выполнено.

Также 18.01.2018 № <данные изъяты> Управления образования <адрес> Ензак А.М. направлено требование прокурора о явке для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ответу на требование <данные изъяты> Управления образования Ензак А.М., больничный лист на ФИО1, работающей в <адрес>» оплачен полностью. Начисление по больничному листу составило 51121 рублей 04 копеек. 25.12.2017 года было перечислено частично на счет ФИО1 7124 рублей 02 копеек. Остаток больничного листа перечислено 27.12.2017 года в размере 43997, 02 рублей на счет ФИО1

Согласно объяснению Ензак А.М. следует, что с 25 октября 2017 года распоряжением <адрес> № назначена на должность <данные изъяты> Управления образования <адрес>. По требованию прокурора от 25.12.2017 исх№ поясняет, что требование прокурора получила, дала резолюцию <данные изъяты> ФИО2 направить материалы в прокуратуру района в указанный срок. Далее забыла про требование прокурора, секретарь приемной ей напомнила, в связи с чем срок был пропущен. Ответ на требование прокурора фактически был направлен 22.01.2018 года. В настоящее время Управление образования района перед ФИО1 долгов не имеет, пособие по беременности и родам выплачено ей в полном объеме. Сама ФИО1 свой больничный лист сдала поздно, где-то в ноябре 2017 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2018 года, объяснением Ензак А.М., требованием прокурора № от 25.12.2017 года, требованием прокурора № от 18.01.2018 года.

Невыполнение <данные изъяты> Управления образования <адрес> Ензак А.М. требования прокурора <адрес> Республики Тыва образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что в действиях <данные изъяты> Управления образования <адрес> Ензак А.М имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

При определении наказания учитывается смягчающие административную ответственность обстоятельства, как то, что Ензак А.М. ранее к административной ответственности не привлекалась, <данные изъяты>, в связи с чем полагаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией названной статьи КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать <данные изъяты> Управления образования <адрес> Ензак А.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей должна быть уплачена по реквизитам:

УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва)

л/с <***> БИК 049304001 ИНН <***> КПП 170101001

р/с<***>

КБК 41511690050056000140 ОКТМО Улуг-Хемского района

Оформление платежного поручения на перечисление указанных средств осуществляется плательщиком в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 года №106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ч.Ч.Монге-Далай