Решение № 2А-870/2025 2А-870/2025~М-807/2025 М-807/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-870/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2025 года р.п. Волово Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием

административного истца – помощника прокурора Воловского района Тульской области Шибановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на территории бывшего карьера, расположенного у <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Воловский район о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на территории бывшего карьера, расположенного у автодороги М-4 «Дон-Волово-Тепло», обосновав свои требования следующим.

Прокуратурой Воловского района Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что 16.04.2025 года при выезде на место, на территорию песчаного карьера, расположенного у <данные изъяты>, была выявлена несанкционированная свалка строительного мусора и твёрдых бытовых отходов, что может привести к загрязнению почвы, водных ресурсов и воздуха, а также привлечь насекомых, грызунов и создать опасность для здоровья людей. Данные нарушения ведут к созданию неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке, не обеспечивают соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 18.04.2025 года в адрес главы администрации МО Воловский район внесено представление. Однако, 30.06.2025 года при проведении дополнительной проверки установлено, что несанкционированная свалка до настоящего времени не ликвидирована.

На основании вышеизложенного прокурор Воловского района Тульской области просил суд обязать администрацию МО Воловский район принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на территории бывшего карьера, расположенного у автодороги М-4 «Дон-Волово-Тепло», в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора Воловского района Тульской области Шибанова О.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить, пояснила, что все доводы в обоснование административного иска изложены в заявлении прокурора, дополнить ей нечего.

Представитель административного ответчика администрации МО Воловский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство указанной администрации с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В соответствии со ст. ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологически правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; а негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 1, 3 ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Вредным воздействием на человека является воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни и здоровью человека либо угрозу жизни и здоровью будущих поколений.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 21 указанного Федерального закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.

Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п. 18, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования Воловский район к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

16.04.2025 года при выезде на место работниками прокуратуры Воловского района Тульской области на территории песчаного карьера, расположенного у <данные изъяты>, была выявлена несанкционированная свалка строительного мусора и твёрдых бытовых отходов, что подтверждается фотоматериалами, приобщёнными к материалам дела.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации МО Воловский район Тульской области 18.04.2025 года, прокурором внесено представление.

Из акта проверки от 30.06.2025 года усматривается, что несанкционированная свалка до настоящего времени не ликвидирована.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Воловский район о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению, поскольку наличие несанкционированной свалки оказывает вредное воздействие на факторы окружающей среды и существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на территории бывшего карьера, расположенного у <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на территории бывшего карьера, расположенного у <данные изъяты>, в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025 года.