Решение № 2А-71/2018 2А-71/2018 ~ М-56/2018 М-56/2018 от 25 мая 2018 г. по делу № 2А-71/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 мая 2018 года <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре ФИО3, с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 03013 капитана запаса ФИО2 об оспаривании действий начальника Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием решения об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что согласно письму Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, он исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и ему отказано в выплате накопленных на его именном счете денежных средств, в связи с тем, что он был включен в данный реестр неправомерно, поскольку, поступив в 2006 году на военную службу по контракту, заключил не первый, а новый контракт, так как ранее проходил действительную военную службу офицером. Будучи несогласным с данными действиями административного ответчика и полагая свои права нарушенными, административный истец с учетом уточненных ДД.ММ.ГГГГ требований просит суд:

1. Признать незаконным решение, изложенное в извещении Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

2. Восстановить его в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и выплатить ему денежные средства, накопленные на лицевом счете.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Начальник Департамента жилищного обеспечения МО РФ, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, а потому на основании ст. 150 КАС РФ административный иск рассмотрен в его отсутствие. При этом его представитель в письменных возражениях требования административного истца не признал, поскольку, по его мнению, ФИО2 неправомерно был включен в реестр участников НИС, так как проходил военную службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ, а потому права на обеспечение жильем в указанном порядке не имеет.

Помимо этого в письменных возражениях представитель административного ответчика указал, что в настоящее время рассматривается вопрос о признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Руководитель ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, а потому на основании ст. 150 КАС РФ административный иск рассмотрен в его отсутствие. При этом его представитель в письменных возражениях требования административного истца не признал, поскольку выплата денежных средств, накопленных на именном счете военнослужащего, производится на основании сведений, представленных Департаментом жилищного обеспечения МО РФ, а данные сведения в адрес административного ответчика не поступали.

Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, а также исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 15 этого же Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 этого же Федерального закона к участникам накопительно-ипотечной системы относятся офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке в военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, первый контракт заключают граждане ранее не проходившие военную службу по контакту.

Из анализа положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе», следует, что названным законом предусмотрено два вида военной службы - по призыву и по контракту. Служба по призыву подразумевает обязательное выполнение гражданином своего воинского долга в течение установленного законом срока. Военная служба по контракту – служба, которую граждане проходят в добровольном порядке в Вооруженных Силах РФ.

Из письма Департамента жилищного обеспечения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказано в выплате накоплений учтенном на именном накопительном счете, в связи с тем, что он был включен в реестр участников НИС неправомерно, поскольку проходил военную службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям, указанным в послужном списке ФИО2, административный истец в период с 1986 года по 1991 год являлся курсантом Рижского военного авиационного училища, по окончании которого ему присвоено воинское звание «лейтенант». Затем в период с 1991 года до ноября 1995 года он проходил военную службу на различных должностях до увольнения в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В 2006 году он вновь поступил на военную службу, которую проходил до 2017 года.

Поскольку ФИО2, являясь офицером, добровольно проходил военную службу до 1995 г., суд приходит к выводу, что он имел статус военнослужащего по контракту, а потому заключенный им контракт при повторном поступлении на военную службу в 2006 г. являлся новым, а не первым.

Таким образом, поскольку ФИО2 проходил военную службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что он права на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не имеет.

При таких обстоятельствах суд решение Департамента жилищного обеспечения МО РФ, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ, считает законным и обоснованным, а потому приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.П. Фролов