Решение № 2-2297/2017 2-2297/2017~М-1946/2017 М-1946/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-2297/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 11 октября 2017 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Решетовой И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о восстановлении срока для включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности по включению его в список нуждающихся и предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также просил восстановить срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилья.

В обоснование заявленных требований указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был направлен в детское интернатное учреждение. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему и его брату предоставлено право внеочередного получения жилья при выпуске их из детского интернатного учреждения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в ТОГУ «Сосновская школа-интернат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат», находился на полном государственном обеспечении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы. До настоящего времени он не обеспечен жилым помещением, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократное предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам осуществляется в соответствии со сформированным Списком детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в который включаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте с 14 до 23 лет. На момент подачи искового заявления ФИО2 полных 29 лет, он не относится к вышеуказанной категории граждан, т.к. утратил свой статус. Впервые Единая очередь лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, была сформирована на территории <адрес> уполномоченным органом в 2007 г., когда ФИО2 было 20 лет. У ФИО2 имелась возможность обратиться в органы местного самоуправления для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и направления учетного дела в управление труда и социального развития <адрес> до исполнения ему 23 лет, а именно до июля 2010 г., однако, ФИО2 этого не сделал. Каких-либо доказательств уважительности причин несвоевременного обращения для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или обращения в управление по данному вопросу, ФИО2 не предоставлено.

Представитель третьего лица <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца по аналогичным Управлению социальной защиты основаниям.

Представители третьих лиц: <адрес>, отдела образования <адрес>, ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа интернат», ТОГБОУ СПО «Тамбовский Аграрный колледж» в судебное заседание не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец вместе с родным братом были направлены в интернатное учреждение. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему и его брату ФИО2 Алексею предоставлено право внеочередного получения жилья при выпуске их из детского интернатного учреждения. Кроме того, ФИО2 состоял в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на регистрационном учете на внеочередное получение жилья в <адрес> (в банке данных до ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и находился на полном государственном обеспечении в ТОГУ «Сосновская школа-интернат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в профессиональном лицее № в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>-интернат, <адрес>.

Как следует из пояснений ФИО2 после обучения в Лицее в 2006 г. он уезжал работать в <адрес>, в <адрес>, однако, точное время проживания в других городах он указать не может, т.к. не помнит, в указанные периоды по месту пребывания не регистрировался, справок с места работы предоставить не может, т.к. работал без оформления трудового договора.

В настоящее время ФИО2 не имеет собственного жилья и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма в <адрес>.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Так, пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта (детей-сирот) и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации и носит заявительный характер.

В целях реализации указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О внесении изменений в отдельные законы <адрес>, регулирующие обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З (в редакции <адрес> от 25.12.2012г. №-З) предоставление вышеуказанной категории граждан благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма осуществляется в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З, формируется органом исполнительной власти области и поддерживается в актуализированном состоянии (ст. 6.1 вышеуказанного Закона).

Таким образом, в соответствии с вышеизложенными положениями действующего законодательства в настоящее время обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется в соответствии со Списком, сформированным в порядке, установленном ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З.

Уполномоченным исполнительным органом власти по обеспечению жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями действующего законодательства, в настоящее время является Управление социальной защиты и семейной политики <адрес>, который и формирует указанный выше Список. Впервые Единая очередь из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий был сформирован на территории <адрес> уполномоченным органом в 2007 г.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет ФИО2, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должен был встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, обратившись в орган местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ достиг 23-летнего возраста. Однако, до достижения 23-летнего возраста, истец с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилой площади в администрацию <адрес> и (или) в Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> не обращался.

Как следует из материалов дела, ФИО2 находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на начало указанного периода истцу уже исполнилось 23 года. Доказательств, свидетельствующих о наличии у него иных уважительных причин, препятствующих обратится в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, со стороны ФИО2 не предоставлено.

Ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав ФИО2 в тот период, когда он был несовершеннолетним, со стороны органов опеки и попечительства, образовательных и иных учреждений, в которых обучался и воспитывался истец, не установлено. Поскольку как следует из пояснений социального педагога Красносвободненской санаторной школы-интернат ФИО4, с лицами из детей-сирот в их школе проводятся информационные занятия, инструктаж о том, куда и как написать заявление, чтобы встать на очередь на получение жилья, ФИО2 также подтвердил указанные обстоятельства (протокол судебного заседания л.д.72).

Вместе с тем, как установлено, его родной брат ФИО2 Алексей, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, реализовал свое право на получение жилого помещения, что установлено из копий отдельных документов из Учетного дела ФИО2 Алексея.

При этом, как следует из пояснений ФИО2 (истца) он поддерживал контакт со своим братом, знал о том, что брат получил жилье. Однако, сам он в период когда его брат оформлял необходимые документы, находился в другом городе.

Из изложенного выше следует, что в период до достижения 23-летнего возраста, ФИО2 не предпринимал никаких попыток для того, чтобы встать на учет, как это сделал его брат. Доказательств невозможности реализации данного права, со стороны ФИО2 не представлено.

Как следует из материалов дела, спустя несколько месяцев после освобождения из мест лишения свободы – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением об оказании помощи в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако, в своем обращении ФИО2 не указал обратного адреса, в связи с чем, в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органы прокуратура РФ, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение ФИО2 оставлено без ответа и на основании рапорта исполнителя списано в номенклатурное дело.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу реализации права внеочередного получения жилья ФИО2 обратился на сайт администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ его обращение было перенаправлено по компетенции в Управление социального развития области. Как установлено, Управлением социального развития ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ на обращение ФИО2, адресованный заместителю главы администрации области, где было указано, что в связи с тем, что ему уже более 23 лет, он не может быть включен в Список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, обращения ФИО2 за защитой своего права после достижения им возраста 23 лет, не свидетельствует о невозможности совершения аналогичных действий в установленный законодателем срок.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что законных оснований для восстановления ФИО2 срока для включения его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для возложения обязанности на ответчика по постановке на учет и по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, не имеется.

На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о восстановлении срока для включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Решетова