Решение № 2-2480/2024 2-2480/2024~М-2304/2024 М-2304/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-2480/2024

Дело №2- 2480/2024

УИД 34RS0019-01-2024-007014-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 г г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Молякове Е.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница ....» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница ....» о возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата для медицинских работников.

Данным Постановлением с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, а также для медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Постановления, с ДД.ММ.ГГГГ право на специальную социальную выплату имеют следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования: врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Истец работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница ....» на основании заключенного трудового договора по основному месту работы в должности врач-травматолог-ортопед.

Установленную постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № .... специальную социальную выплату, ФИО1 не получает.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница ....» направить за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец: ...., занимающего штатную должность врач-травматолог-ортопед.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГБУЗ «ЦГБ ....» о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до судебного заседания от представителя по доверенности ФИО4 поступило заявление, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. От и.о. главного врача ФИО5 поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 не попадает по категорию получателя специальных социальных выплат, в связи с чем, в случае если он будет включен в указанный список, то при проверке ОСФР взыщет эту сумму с учреждения ГБУЗ ЦГБ.

С учетом п. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, поскольку стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Комитет здравоохранения .... о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился. До судебного заседания от представителя ФИО6 поступили письменные возражения относительной исковых требований, в котором просила отказать ФИО1 в исковых требованиях в полном объеме. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ОСФР по .... о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждено распечаткой отчета об отслеживании отправления с сайта «Почта России» с отметкой о получении ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки, в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило, возражений относительно исковых требований, не представлено.

С учетом положения п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц, признав причины не явки не уважительными.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, .... и ....:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

В п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего постановления, - 18 500 рублей;

б) врачи, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, - 14 500 рублей;

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

В судебном заседании установлено.

ГБУЗ «ЦГБ ....» является действующей медицинской организацией, с предоставленной ДД.ММ.ГГГГ Комитетом здравоохранения .... (лицензирующий орган) лицензией, вид деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «ЦГБ ....» и ФИО1 заключен трудовой договор № ...., в соответствии с которым, истец принят на должность врач – травматолог-ортопед, без допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами квалификации: 4 квалификационный уровень профессиональной группы «Врачи и провизоры» (приказ о приеме на работу 04-01/164 от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с п. 1.2. должностной инструкции № .... от ДД.ММ.ГГГГ, на должность врача-травматолога-ортопеда назначается лицо с высшим профессиональным по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия» имеющее послевузовское профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «Травматология и ортопедия».

Разделом 2 указанной должностной инструкции предусмотрено, что врач-травматолог-ортопед оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике; определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; разрабатывает план обследования больного, уточняет объем и рациональные методы обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации; на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает диагноз; в соответствии с установленными правилами и стандартами назначает и контролирует необходимое лечение, организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия; в стационаре ежедневно проводит осмотр больного; вносит изменения в план лечения в зависимости от состояния пациента и определяет необходимость дополнительных методов обследования; руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала, содействует выполнению им своих должностных обязанностей; контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процедур, эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования, рационального использования реактивов и лекарственных препаратов, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда средним и младшим медицинским персоналом; участвует в проведении занятий по повышению квалификации медицинского персонала; планирует свою работу и анализирует показатели своей деятельности; обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами; и т.д.

Врач – травматолог-ортопед ФИО1 был ознакомлен с должностной инструкцией, что подтверждено его личной подписью.

Медицинская помощь в ГБУЗ ЦГБ .... оказывается в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению .... медицинской помощи.

В рамках Территориальной программы предоставляются следующие виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Согласно частям 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 участвует в оказании медицинской помощи по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний пациентов, в том числе в приемном отделении ГБУЗ ЦГБ, что подтверждается представленными копиями медицинских карт амбулаторного больного, должностной инструкцией, штатным расписанием.

Согласно представленных в материалы дела медицинских карт амбулаторных больных, врач- травматолог-ортопед ФИО1 в приемном отделении ГБУЗ ЦГБ проводит обследования, устанавливает диагнозы, назначает медицинские препараты в соответствии с должностной инструкцией.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ГБУЗ «ЦГБ ....» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

ФИО1 имеет высшее медицинское образование, что подтверждается представленной копией диплома о высшем образовании квалификации «Врач», копией диплома об окончании ординатуры с присвоением квалификации «врач-травматолог-ортопед».

Следовательно, врач-травматолог-ортопед ФИО1 занимающий штатную должность и работающий на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, на основании подпункта б пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № .... "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", имеет право на получение специальной социальной выплаты для медицинских работников, установленной данным Постановлением.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница ....» о возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница ....» ....) ИНН: <***>, ОГРН: <***> направить за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в последующем ежемесячно направлять в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для получения специальной социальной выплаты, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения ...., ИНН:№ ...., СНИЛС: № ...., должность врач-травматолог-ортопед.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Коваленко Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года