Решение № 2А-230/2020 2А-230/2020~М-258/2020 М-258/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-230/2020

УИД:28RS0010-01-2020-000429-71

Дело № 2а-230/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Константиновка 13 октября 2020 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой О.К.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Амурской области Ивановой А.А.,

представителя административного истца отделения полиции по Константиновскому району заместителя начальника ОП по Константиновскому району МО МВД России «ФИО2 ФИО5, действующего на основании доверенности от 13.10.2020г.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению начальника отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «ФИО2» ФИО4 о возложении дополнительных ограничений к ранее возложенным в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ОП по Константиновскому району МО МВД России «ФИО2» в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обратился в Константиновский районный суд с указанным административным иском.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 был осуждён 16 мая 2011 года Тверским районным судом г. Москва по пункту «б» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 08 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28 декабря 2018 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 16 октября 2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком 3 года и установлены административные ограничения в виде:

- запрета пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определённое время суток с 22.00 до 06.00 часов;

- обязании ФИО1 являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Константиновского районного суда Амурской области от 10 апреля 2020 года ФИО1 установлены следующие ограничения:

- обязать являться в ОП по Константиновскому району три раза в месяц для регистрации.

В течение года ФИО1 совершил два административных правонарушений:

- 10 июня 2020 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа 570 рублей;

- 03 июля 2020 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа 1100 рублей.

Характеризуется удовлетворительно.

Руководствуясь положениями ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», учитывая, что ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, имеет непогашенную, неснятую судимость, начальник ОП по Константиновскому району МО МВД России «ФИО2» просит суд возложить на ФИО1 дополнительное ограничение к ранее возложенным ограничениям в рамках административного надзора, в виде обязательной явки в ОП по Константиновскому району четыре раза в месяц для регистрации.

Потерпевший ФИО8, надлежаще извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на административные исковые требования не представил.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель административного истца – ОП по Константиновскому району МО МВД России «ФИО2» ФИО5, поддержал доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признал. В обоснование правовой позиции суду пояснил, что с момента освобождения проживает в с. Семидомка вместе с матерью. Из-за наличия судимости не может трудоустроиться, в центр занятости не обращался. Для него в затруднительно исполнять возложенное на него судом ограничение в виде явки в отделение полиции в с. Константиновка три раза в месяц, так у него нет денежных средств на проезд. Факты привлечения к административной ответственности не оспаривал, но был с ними не согласен. Возложение на него явки в ОП по Константиновскому району четыре раза в месяц не исправит данной ситуации.

Помощник прокурора Константиновского района Амурской области ФИО6 полагала требования административного иска не подлежащими удовлетворению, поскольку из постановления об административном правонарушении от 10 июня 2020 года не следует, какое именно нарушение допущено ФИО1, следовательно, объективная сторона административного правонарушения, в том числе, время его совершения, не может быть установлено. Следовательно, оснований для установления дополнительного ограничения в отношении ФИО1 в данном случае не усматривается.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора Константиновского района Амурской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2).

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно приговору Тверского районного суда г. Москвы от 16 мая 2011 года ФИО1 был осуждён по пункту «б» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 08 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Из представленных материалов (справки об освобождении № 022447 от 28 декабря 2018 года) ФИО1 освободился из мест лишения свободы 28 декабря 2018 года по отбытию срока наказания.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 16 октября 2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком 3 года и установлены административные ограничения в виде:

- запрета пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов;

- обязании ФИО1 являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Константиновского районного суда Амурской области от 10 апреля 2020 года ФИО1 обязан являться в ОП по Константиновскому району три раза в месяц для регистрации.

Согласно материалам административного надзора № 82 деп 29 декабря 2018 года ФИО1 был поставлен на учёт в ОП по Константиновскому району МО МВД России «ФИО2» как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, в отношении которого установлен судом административный надзор, три раза в месяц ФИО1 обязан явкой в ОП по Константиновскому району, что следует из регистрационного листа поднадзорного лица.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок для погашения судимости начал течь с момента освобождения его из мест лишения свободы, то есть с 28 декабря 2018 года. В соответствии с положениями п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) установлен восьмилетний срок для погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, поэтому судимость по приговору Тверского районного суда г. Москвы по п. «б» ч.4 ст. 162 УК РФ будет погашена 28 декабря 2026 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 после принятия решения судом от 10.04.2020г. о возложении дополнительного ограничения привлекался к административной ответственности:

- 10 июня 2020 года на основании постановления начальника ОП по Константиновскому району № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 570 рублей;

- 03 июля 2020 года на основании постановления мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1100 рублей;

Указанные постановления ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако, как следует из постановления начальника ОП по Константиновскому району № от 10 июня 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 570 рублей за то, что 02.06.2020 в 00:00 по адресу <адрес> ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

При этом из постановления не следует, какую именно обязанность ФИО7 в указанном месте и в указанное время должен был выполнить.

Из материла дела об административном правонарушении также не следует, что ФИО1 отсутствовал по месту жительства в ночное время 02.06.2020г.. При этом ограничения, возложенные судом на ФИО1 – явка на регистрацию в ОП по Константиновскому району 3 раза в месяц в ночное время, как это следует из постановления, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае постановление начальника ОП по Константиновскому району № от 10 июня 2020 года не свидетельствует о совершении ФИО7 административного правонарушения, против порядка управления, следовательно, не является надлежащим доказательством по делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что после вынесения решения Константиновского районного суда <адрес> от 10 апреля 2020 года ФИО1 совершение одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), за которое подвергнут административному наказанию.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ч.ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд считает требования административного иска о возложении на ФИО1 дополнительного ограничения к ранее возложенным ограничения в рамках административного надзора, в виде обязательной явки в ОП по Константиновскому району четыре раза в месяц для регистрации, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ОП по Константиновскому району МО МВД России «ФИО2» о возложении на ФИО1 дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям в рамках административного надзора, в виде обязательной явки в ОП по Константиновскому району МО МВД России «ФИО2» четыре раза в месяц для регистрации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 октября 2020 года.

Председательствующий И.В. Боярчук