Решение № 2А-4190/2018 2А-4190/2018~М-3758/2018 М-3758/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-4190/2018

Дело № 2а-4190/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 г. г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Л.В.Соколовой,

при секретаре М.С.Александровой,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ДВИЦ Ипотечный центр» о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю, возложении обязанности выполнить действия в рамках исполнительного производства,

установил:

акционерное общество «ДВИЦ Ипотечный центр» (далее по тексту – АО «ДВИЦ») обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование требований указало, что 13 октября 2017 г. Ленинским районным судом г.Владивостока Приморского края вынесено решение по иску ОА «ДВИЦ» к ФИО11 о взыскании суммы долга и обращении взыскания на заложенное имущество. В связи с этим у судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю – ФИО2, ФИО3, ФИО4 находилось исполнительное производство №92354/17/25001, возбужденное 14 декабря 2017 г. До настоящего времени не исполнено решение суда в части требования «реализация заложенного имущества – земельный участок и жилой дом по адресу <адрес> «В»» - способ реализации публичные торги. 08 февраля 2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 наложен арест на заложенное имущество, других исполнительских действий не совершено. 02 августа 2018 г. на личном приеме судебный пристав-исполнитель ФИО1 сообщила, что занимается исполнительным производством месяц и никаких исполнительских действий не предпринимала. Просит признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава – ФИО5, выразившееся в ненадлежащем контроле по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного решения, судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 выполнить все необходимые действия в рамках исполнительного производства № от 14 декабря 2017 г. в отношении должника ФИО11, то есть подготовить надлежащим образом оформленный пакет документов, направить его для организации публичных торгов и в установленный законом срок подписать акт передачи арестованного имущества на реализацию.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало, причины неявки суду неизвестны, суд определил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Должник по исполнительному производству ФИО11 в судебное заседание не явилась, судом приняты меры для ее извещения, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю с доводами иска не согласилась, указала, что исполнительное производство ей было передано в работу 14 июня 2018 г. До этого времени им занимались приставы ФИО2, ФИО3, ФИО4 По каким причинам они не совершали действий, направленных на реализацию имущества должника ей не известно. ФИО1 собрала необходимый пакет документов для передачи в отдел реализации, однако не хватает домовой книги, в которой содержатся сведения о зарегистрированных гражданах в частном доме, подлежащем реализации. Должник ФИО11 добровольно данную книгу не выдает, будут приниматься меры по принудительному изъятию данного документа. Просила в иске отказать.

Выслушав доводы судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона №229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Из части 1.2 указанной нормы закона следует, что на основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона № 229-ФЗ заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Из статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление (часть 6 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части статьи 85 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

В соответствии со статьей 87 части 6 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Как следует из положений части 7 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ).

В пункте 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

14 декабря 2017 г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока по решению, вступившему в законную силу 14 ноября 2017 г. по делу № судебным приставом-исполнителем ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ОА «ДВИЦ», предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество – земельный участок и жилой дом, первоначальная стоимость в размере 11 905 600 руб., способ реализации - с публичных торгов в размере 9 927 182,2 руб.

21 декабря 2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 от 08 февраля 2018 г. был наложен арест на имущество должника ФИО11 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

08 февраля 2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на земельный участок и жилой дом.

05 июля 2018 г. АО «ДВИЦ» обратилось в ОСП с заявлением о предоставлении информации о ходе реализации арестованного имущества.

Согласно ответу заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ФИО6 от 08 июня 2018 г. №46846/СП, в рамках исполнительного производства собирается пакет документов для передачи арестованного имущества на торги для дальнейшей его реализации.

30 августа 2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем.

03 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем сделаны запросы Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края».

Сведения о совершении судебным приставом-исполнителем иных исполнительных действий по исполнительному производству об обращении взыскания на заложенное имущество, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, реальных мер, направленных на обращение взыскания на заложенное имущество, помимо наложения ареста, ни в установленный законом двухмесячный срок, ни за его пределами судебным приставом-исполнителем не предпринималось, что свидетельствует о его незаконном бездействии.

Суду не представлено доказательств того, что в период с 14 декабря 2017 г. до 30 августа 2018 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимались какие-либо действия по исполнению решения суда в целях подготовки пакета документов для передачи его в специализированную организацию для проведения торгов.

Наложение ареста на имущество должника не является достаточным действием, направленным на исполнение решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество и его реализацию.

Только после подачи иска в суд - 14 августа 2018 г. судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на сбор документов в указанных выше целях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт бездействия должностных лиц ОСП по Ленинскому району и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю, в связи с чем находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившихся в не передаче арестованного имущества на реализацию в специализированную организацию на протяжении длительного срока, а также с учетом положений ст. 227 КАС РФ, полагает необходимым обязать должностных лиц принять в полном объеме меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, в том числе в целях реализации арестованного имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возложены обязанности по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организации розыска должника, его имущества; изданию указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; исполнению в случае необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя; по осуществлению иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Одной из основных функций, подлежащих выполнению старшим судебным приставом, является организация работы отдела судебных приставов в целях реализации задач, возложенных на подразделение судебных приставов в соответствии с действующим законодательством; организация контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации за исполнительными производствами.

На старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие уклонение начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, старшего судебного пристава от осуществления вышеприведенных функций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Акционерного общества «ДВИЦ Ипотечный центр» о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, возложении обязанности выполнить действия в рамках исполнительного производства - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю по исполнительному производству № 32354/17/25001, выразившееся в длительном неисполнении передачи арестованного имущества на реализацию.

Возложить на должностных лиц ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО обязанность устранить допущенные нарушения в полном объеме, принять меры направленные на передачу документов для организации публичных торгов.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Соколова