Решение № 2-1673/2017 2-1673/2017~М-1260/2017 М-1260/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1673/2017

Дело № 2- 1673/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Бенсман Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании за ней права на досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на то что решением ГУ УПФ РФ в г.Липецке от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет, на дату обращения засчитано 29 лет 07 месяцев 20 дней. При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены: период работы с 11.02.2000 года по 14.04.2000 года в должности палатной медсестры в ОГУ «Липецкий дом- интернат для престарелых и инвалидов общего типа» в связи с тем, что сведения за данный период работы были поданы без кода особых условий труда. Также в специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 04.03.2003 года по 04.04.2003 года во время работы в должности палатной медсестры нейрохирургического отделения <данные изъяты>, с 24.03.2008 года по 24.04.2008 года и с 04.02.2013 года по 07.03.2013 года во время работы в должности медсестры палатной нейрохирургического отделения стационара <данные изъяты>, со ссылкой на то, что перечисленные периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с нормами п.4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии истица считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, просила признать за ней право на страховую пенсию, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ в г.Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению ответчика специальный стаж ФИО1 составляет. 29 лет 07 месяцев 20 дней.

Судом установлено, что согласно данным трудовой книжки ФИО1 работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры.

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в <данные изъяты> Управления социальной защиты населения Липецкой области с 11.02.2000 года по 14.04.2000 года в должности палатной медсестры.

По сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отозвал указанную справку, так как лицевые счета и тарификационные списки за период с 11.02.2000 года по 14.04.2000 года отсутствуют.

Согласно приказам работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность палатной медсестры в <данные изъяты>, с 11.02.2000 года, 14.04.2000 года ФИО1 уволена.

В соответствии с Уставом <данные изъяты> является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком от 2 до 6 месяцев) проживания престарелых граждан, инвалидов 1 и 2 группы, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах. Предметом деятельности учреждения является лечение и диспансеризация престарелых и инвалидов.

В решении ответчика указано, что период работы ФИО1 с 11.02.2000 года по 14.04.2000 года в должности палатной медсестры в ОГУ «Липецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа» не подлежит включению в специальный стаж, в связи с тем, что, сведения за данный период работы были поданы работодателем в Пенсионный фонд без кода особых условий труда.

Списком должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются медицинские сестры палатные в учреждениях социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Следовательно, должность и учреждение, в которых работала истица ФИО1 в спорный период, предусмотрены указанным Списком.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01.04.1996г. года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 11 ФЗ РФ от 01.04.1996г. года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязывает страхователя предоставлять в пенсионный фонд по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж. Предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащего выполнения работодателем истца своих обязанностей не может лишать последнего права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Таким образом, период работы ФИО1 с 11.02.2000 года по 14.04.2000 года в <данные изъяты> в должности палатной медсестры подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, решением ГУ УПФ в г.Липецке Липецкой области в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 04.03.2003 года по 04.04.2003 года в период работы в должности палатной медсестры нейрохирургического отделения <данные изъяты>, с 24.03.2008 года по 24.04.2008 года и с 04.02.2013 года по 07.03.2013 года в период работы в должности медсестры палатной нейрохирургического отделения стационара <данные изъяты>

Исключая названные периоды из специального стажа истца, ответчик ссылался на «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В судебном заседании, поддерживая решение Пенсионного фонда, представитель ответчика указала, что названным выше нормативным актом предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку, названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты, действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный страховой (трудовой) стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В частности, статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, истица указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; на курсы повышения она направлялась приказами своего работодателя, и уклонится от исполнения этих приказов не имела возможности.

В подтверждение указанных доводов суду представлены: приказы о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в периоды с 04.03.2003 года по 04.04.2003 года, с 24.03.2008 года по 24.04.2008 года, с 04.02.2013 года по 07.03.2013 года (приказ <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказ <данные изъяты>»); справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующая о прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации в периоды: с 24.03.2008 года по 24.04.2008 года, с 04.02.2013 года по 07.03.2013 года: свидетельства о прохождении истицей курсов повышения квалификации. о направлении на курсы повышения квалификации.

Проанализировав изложенное, учитывая, что периодическое профессиональное обучение (повышение квалификации) является для медицинских работников обязательным, то периоды такой учебы подлежат включению в специальный стаж.

Суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 04.03.2003 года по 04.04.2003 года, с 24.03.2008 года по 24.04.2008 года, с 04.02.2013 года по 07.03.2013 года.

С учетом включения в специальный стаж истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 04.03.2003 года по 04.04.2003 года, с 24.03.2008 года по 24.04.2008 года, с 04.02.2013 года по 07.03.2013 года и периода работы в <данные изъяты> с 11.02.2000 года по 14.04.2000 года в должности палатной медсестры, специальный стаж ФИО1 по состоянию на 16.02.2017 года превысил 30 лет, что дает ей право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истица просит взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в сумме 4000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Оплата государственной пошлины подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение оплаты за составление искового заявление ФИО1 представила квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4000 рублей. Указанные расходы суд признает необходимыми.

С учетом изложенного, суд взыскивает с ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в ползу ФИО1 судебные расходы в сумме 4300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 16.02.2017 года страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж периоды: с 11.02.2000 года по 14.04.2000 года; с 04.03.2003 года по 04.04.2003 года, с 24.03.2008 года по 24.04.2008 года, с 04.02.2013 года по 07.03.2013 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4300 рублей

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017 года