Решение № 2А-1161/2024 2А-1161/2024(2А-11703/2023;)~М-10830/2023 2А-11703/2023 М-10830/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-1161/2024

Дело № 2а-1161/2024

УИД 35RS0010-01-2023-014029-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 19 января 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО6, УФССП России по Вологодской области о признании бездействий незаконными,

установил:

административный истец ФИО5 обратился в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что он является взыскателем по исполнительному производству № возбужденного в отношении должника ФИО1 на основании вступившего в законную силу заочного решения мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 7 от 13.05.2014 о взыскании задолженности по купли-продаже ювелирных изделий на условиях рассрочки платежа от 30.04.2011, расходов по оплате госпошлины в общем размере 21 871,2 руб., при этом судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства допущено незаконное бездействие, в именно: не проведена проверка имущественного положения должника, не направлены запросы в ЗАГС, не произведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлены запросы в УФМС, не направлены запросы о наличии движимого и недвижимого имущества в собственности должника за последние 3 года, выходы по месту жительства не совершались, не установлены причины отсутствия удержания доходов по месту отбытия наказания.

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 ФИО6 в рамках исполнительного производства № от 16.02.2023, выразившееся в непредставлении информации и документов по письменному запросу представителя взыскателя ИП ФИО5 – ФИО5, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 ФИО6 предоставить представителю взыскателя ИП ФИО5 – ФИО5 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества ФИО1 и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Вологодской области, заинтересованных лицам - ФИО1, АО СК «СОГАЗ-МЕД», ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», ОАО «Подшипник», ООО «Право онлайн», Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области, ООО «Северная сбытовая компания».

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО6 в судебном заседании с доводами административного иска не согласилась, просила отказать. Указала, что ей произведенный полный комплекс мер, направленных на исполнение требований судебного акта. В отношении должника имеется возбужденное исполнительное производство о взыскании алиментов, взыскание по которым производится в первую очередь. Информация по исполнительному производству административному истцу предоставляется, он знакомился с материалами производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, заинтересованное лицо ФИО1(содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области), представители заинтересованных лиц ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», ОАО «Подшипник», ООО «Право онлайн», Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области, ООО «Северная сбытовая компания» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. ФИО1 не заявляла ходатайство об участии в деле посредством видеоконференцсвязи.

Представитель заинтересованного лица АО СК «СОГАЗ-МЕД» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность условий отсутствует.

Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства, в частности сводной справки, установлено:

16.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО7 в пользу взыскателя ИП ФИО5

Указанное исполнительное производство объединено в сводное №.

В рамках исполнительного производства судебным приставом направлены следующие запросы:

16.02.2023 - в Центр занятости населения (МВВ), к оператору связи (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ0, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в банки (Рег. МВВ), информации о должнике или его имуществе;

27.02.2023 – в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

06.03.2023 – о счетах должника –ФЛ в ФНС (МВВ);

07.03.2023 – в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);

23.03.2023 - информации о должнике или его имуществе;

03.04.2023 - в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ);

27.04.2023 – в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), к оператору связи (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ);

02.05.2023 - информации о должнике или его имуществе;

03.05.2023 – о счетах должника –ФЛ в ФНС (МВВ);

04.05.2023 - в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

17.05.2023 – в банки (Рег. МВВ);

01.06.2023 - информации о должнике или его имуществе, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), к оператору связи (МВВ), информации о должнике или его имуществе;

05.07.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), к оператору связи (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

07.07.2023 – в ГУВМ МВД России (МВВ);

15.08.2023 – запрос в банки (Рег. МВВ);

01.09.2023 – к оператору связи (МВВ);

11.09.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), к оператору связи (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ), в центр занятости населения (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в Росреестр к ЕГРП (МВВ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

06.10.2023 – в ГУВМ МВД России (МВВ);

14.10.2023, 21.10.2023 – информации о должнике или его имуществе;

26.10.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);

13.11.2023 – в банки (Рег. МВВ);

01.12.2023 – к оператору связи.

14.07.2023 заместителем начальника ОСП по г. Вологде №2 УФССП России по Вологодской области ФИО3 направлен запрос в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области на предоставление информации об отбытии ФИО1 наказания.

Согласно ответа от 06.07.2023 в органах ЗАГС имеется информация о заключении ФИО1 брака 27.02.2015.

Согласно ответа ФГБУ ФКП Россреестра от 06.07.2023 у ФИО1 в собственности имеется помещение, площадью 12 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ФИО8 ул., <адрес>, в отношении которого многократно выносились постановления о запрещении регистрации сделок.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия:

09.03.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-Банк».

05.06.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно ответа от 12.09.2023 информации о зарегистрированных на имя ФИО1 автомототранспортных средствах не имеется.

07.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО6 совершен выход по адресу: <адрес> чем составлен акт, которым установлено, что должник проживает по указанному адресу, дверь открыл несовершеннолетний сын должника. Вручено требование о вызове на прием на 108.08.2023, взят номер телефона должника.

10.08.2023 совершен звонок предполагаемому должнику, составлен телефонограмма из которой усматривается, что по адресу: <адрес> должник ФИО1 не живет. Собственником квартиры является ФИО4, которая купила у ФИО1 в 2019 году квартиру. Также пояснила, что на <адрес> точный адрес не знает, живет мама должника и воспитывает дочь должника.

09.10.2023 вынесено постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску должника, в связи с которым установлено, что ФИО1 находится в ФКУ ИК-2.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе, в том числе, заявлять ходатайства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В материалы дела представлены заявления ИП ФИО5 об ознакомлении с материалами дела, поступившие в адрес ОСП № 3 07.08.2023 и 10.08.2023.

18.08.2023 административному истцу было направлено уведомление, в котором был разъяснен порядок ознакомления с материалами исполнительного производства в дни приема граждан: вторник с 9 до 13, четверг с 13 до 18.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств нарушения прав административного истца на ознакомление с материалами дела.

Исходя из вышеизложенного, доказательств того, что в процессе исполнительного производства требования ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не выполнены, что повлияло на исполнение судебного акта или привело к неблагоприятным последствиям для взыскателя, материалы дела не содержат.

Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия принудительного характера необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства-исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительно производстве.

На основании изложенного, отсутствие реального исполнения само по себе не является признаком допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия.

Из анализа представленных суду документов, суд приходит к выводу, что административным ответчиком принят необходимый комплекс мер для фактического исполнения требований исполнительного документа, нарушения норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству не допущено. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требования не имеется

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО6, УФССП России по Вологодской области о признании бездействий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2024.