Решение № 12-63/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-63/2019

Дело № 12-63/2019

УИД №24RS0021-01-2019-000808-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года

Иланский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Буховцовой С.Д.

с участием помощника прокурора Иланского района Красноярского края Кокориной Г.Н., представителя КДН и ЗП Иланского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по протесту прокурора Иланского района Красноярского края на постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 23.10.2019 года о назначении административного наказания ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21.10.2019 года, в Иланский районный суд Красноярского края поступил протест прокурора Иланского района Красноярского края на постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 09.10.2019 года о назначении административного наказания ФИО2 в виде штрафа в сумме 1000 руб., за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что указанное постановление противоречит нормам Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и является незаконным, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 27.08.2019 года отсутствуют сведения о потерпевшем, о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ потерпевшему, а также отсутствует роспись или уведомление о вручении, подтверждающие вручение (направление) потерпевшему копии протокола, что является существенным нарушением прав потерпевшего. По делу не проведено административное расследование, поскольку согласно ст.28.7 КоАП РФ в случаях, совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Поскольку данные обстоятельства невозможно установить при рассмотрении дела, материалы дела надлежит вернуть в орган, составивший протокол вследствие неправильного составления протокола, и оформления других материалов, дела. Однако в настоящее время срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ на основании ст. 4.5 КоАП РФ истек, прокурор просит обжалуемое постановление отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор Иланского района Красноярского края в лице помощника прокурора Иланского района Красноярского края Кокориной Г.Н., в судебное заседание явилась, доводы протеста поддержала.

Заинтересованное лицо - представитель КДН и ЗП Иланского района Красноярского края ФИО1, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения протеста прокурора, поскольку действительно, обжалуемое постановление было вынесено не обоснованно.

Выслушав помощника прокурора Иланского района Красноярского края Кокорину Г.Н., представителя КДН и ЗП Иланского района Красноярского края ФИО1, исследовав материалы дела, материалы административного дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Иланского района проведена проверка постановления КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 23.10.2019 года о назначении административного наказания ФИО2 за совершение административного наказания предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ. Указанным постановлением, на ФИО2 было наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 руб.

27.08.2019 года в отношении ФИО2 был составлен протокол № за совершение им административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

28.08.2019 года, материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 был направлен в КДН и ЗП Иланского района.

13.09.2019 года, КДН и ЗП Иланского района Красноярского края было вынесено определение о подготовке дела к рассмотрению и назначено к рассмотрению на заседании комиссии на 09.10.2019 года.

Однако несмотря на указанную дату, постановлением КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 23.10.2019 года, ФИО2 назначено административного наказание в виде штрафа в сумме 1000 руб., за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

В соответствие с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении от 27.08.2019 года, отсутствуют сведения о потерпевшем, о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ потерпевшему, а также отсутствует роспись или уведомление о вручении, подтверждающие вручение (направление) потерпевшему копии протокола, что является существенным нарушением прав потерпевшего.

В соответствие с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Кроме того, согласно ст.28.7 КоАП РФ в случаях, совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

В соответствии с ч.2 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

При производстве по административному делу по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении ФИО2 административное расследование в нарушение действующего законодательства не проводилось.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Данные обстоятельства невозможно установить при рассмотрении дела, материалы дела надлежало вернуть в орган, составивший протокол об административном правонарушении, вследствие неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Вышеуказанное, согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления.

В то же время, срок привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, т.е., с 27.08.2019 года, то данный двухмесячный срок истек 27.10.2019 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения судом протеста прокурора на обжалуемое постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края от 23.10.2019 года, срок давности привлечения ФИО2 истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Иланского района Красноярского края на постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 23.10.2019 года о назначении административного наказания ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 23.10.2019 года о назначении административного наказания ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении ФИО2, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в 10-суточный срок со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: И.Е.Сасенко