Решение № 2-2-292/2025 2-2-292/2025~М-2-274/2025 М-2-274/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2-2-292/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Покачи 20 октября 2025 года

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобяшевой С.В.,

при секретаре Мусабековой У.К.,

с участием представителя истца <ФИО>3,

ответчика <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» к <ФИО>1 о взыскании излишне выплаченных бюджетных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» обратилась с исковым заявлением к <ФИО>1, в обоснование которого указано, что <ФИО>1 является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта для реализации мероприятий программы по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Размер назначенной государственной социальной помощи составляет 350 000 рублей. При обращении за получением государственной социальной помощи <ФИО>1 представил необходимые документы, включающие бизнес-план по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности связанной с получением социальной помощи на основании социального контракта с целью реализации проекта «Страйкбольный клуб «Щит и меч». Комиссией по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> было принято решение о назначении <ФИО>1 государственной социальной помощи на основании социального контракта. Социальный контракт от <ДД.ММ.ГГГГ><№> вместе с приложенной к нему программой социальной адаптации был подписан <ФИО>1 <ДД.ММ.ГГГГ>. В этот же день <ДД.ММ.ГГГГ><ФИО>1 представил отчет (заявление) о регистрации в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, после чего выплата была отправлена в банк для зачисления на счет <ФИО>1, что подтверждается платежным поручением от <ДД.ММ.ГГГГ><№>. Следующий отчет, подтверждающий покупку основных средств и материально-производственных запасов был представлен <ФИО>1 <ДД.ММ.ГГГГ>. Срок предоставления отчета о закупке основных средств, материально-производственных запасов и оборудования <ФИО>1 был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> в целях контроля исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации была проведена проверка, по итогам был составлен акт проверки целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта. В результате проверки было установлено, что в связи с отсутствием электричества деятельность не ведется, и будет возобновлена с декабря 2023 года. <ФИО>1 представлял документы, подтверждающие ведение деятельности с показателями ниже, чем было указано в бизнес плане, либо с нулевым результатом. <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес <ФИО>1 были направлены уведомления о предоставлении сведений о доходах за 2023-2024 годы, после чего учреждением был составлен отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, заключение: признать не эффективным реализацию социального контракта, в связи с чем произошла переплата государственной социальной помощи. 18.04.2025<ФИО>1 учреждением было направление уведомление о возврате излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи в добровольном порядке до <ДД.ММ.ГГГГ>, которое оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного полагает, что <ФИО>1 неправомерно владеет и распоряжается денежными средствами, полученными им в качестве государственной социальной помощи, в связи с чем денежные средства в размере 350 000 рублей <ФИО>1 должны быть возвращены в бюджет ХМАО-Югры. На основании изложенного, руководствуясь ст. 1102 ГК РФ просит суд взыскать с <ФИО>1 сумму выплаченных бюджетных денежных средств в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Представитель истца КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» <ФИО>4 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно объяснила, что <ФИО>1 направил денежные средства, полученные от государства, на приобретение необходимого оборудования для ведения бизнеса, по этому поводу претензий нет, но в некоторые месяцы 2023 и 2024 года деятельность не велась, если бы ответчик предоставлял отчет с показателями ниже, указанных в бизнес-плане, но не нулевых, учреждение не обратилось бы с иском в суд.

Ответчик <ФИО>1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что он выполнил условия социального контракта, потратил всю сумму выделенной государственной социальной помощи на покупку оборудования, основных средств и материально-производственных запасов. Действительно были месяцы, когда он не представлял в учреждение документы, подтверждающие ведение деятельности, при этом деятельность не велась по независящим от него причинам, не было электричества в ангаре, были периоды, когда не было заказов и посетителей, однако в настоящее время деятельность ведется, в 2025 году показатели дохода значительно улучшились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 81 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 81 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 81 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению ХМАО-Югры, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом ХМАО-Югры от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению ХМАО-Югры» (далее Закон ХМАО <№>-оз).

Порядок и условия назначения и оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению ХМАО-Югры, утверждены постановлением Правительства ХМАО-Югры от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-п «О реализации закона ХМАО-Югры от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению ХМАО-Югры» (далее Постановление <№>-п).

В соответствии со ст.3 Закона ХМАО <№>-оз государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, проживающим в автономном округе, в том числе входящим в состав многодетной семьи

Согласно положениям ст.40 Закона ХМАО <№>-оз государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, устанавливается единовременно в размере, заявленном получателем государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности, но не более 350 000 рублей.

Гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п.5.4 раздела V Постановления <№>-п).

Из материалов дела следует, что <ДД.ММ.ГГГГ><ФИО>1 обратился в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» Отдел социального обеспечения и опеки по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для реализации мероприятий программы по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, связанной с получением социальной помощи на основании социального контракта(л.д.7-8,9-20).

Управлением социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> рассмотрен бизнес план <ФИО>1 (л.д.27-31), документы, сведения о доходах и составе семьи, и принято решение (выписка из протокола межведомственной комиссии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>) назначить <ФИО>1 государственную социальную помощь на основании социального контракта (л.д.21), о чем <ФИО>1 был уведомлен (л.д.22).Между Управлением социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» и <ФИО>1 был заключен социальный контракт от <ДД.ММ.ГГГГ><№> на период до <ДД.ММ.ГГГГ>, предметом которого является сотрудничество между управлением и заявителем по реализации программы социальной адаптации в целях преодоления трудной жизненной ситуации гражданина по истечении срока действия социального контракта.

По условиям социального контракта Управление приняло на себя обязательства: обеспечить оказание содействия в реализации мероприятий программы; обеспечить проведение ежемесячного контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом; и не позднее чем за 1 месяц до даты завершения срока действия контракта составить заключение об эффективности предпринятых мер по выводу гражданина из трудной жизненной ситуации или о необходимости продления срока действия социального контракта.

Из п.6 социального контракта следует, что государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в размере 350 000 рублей единовременно.

Выплата государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей подтверждается платежным поручением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и информацией о выплате (л.д.29,30)

Заявитель обязан ежемесячно информировать КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» об исполнении мероприятий программы.

Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта. <ФИО>1 с мероприятиями программы социальной адаптации и сроками их исполнения, ознакомлен <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.26-оборот).

<ДД.ММ.ГГГГ><ФИО>1 представил отчет о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д.32,33).

В подтверждение целевого использования государственной социальной помощи, <ДД.ММ.ГГГГ><ФИО>1 представлены кассовые чеки, квитанции и товарная накладная на общую сумму 350 001 рублей (л.д.43-52, 90-92).

<ДД.ММ.ГГГГ><ФИО>1 представил индивидуальную программу предоставления социальных услуг <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.38-41).

<ДД.ММ.ГГГГ><ФИО>1 представил отчет в виде проведения рекламной компании – поиск клиентов (л.д.36-37).

<ДД.ММ.ГГГГ> специалистами КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» осуществлена проверка целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, по результатам которого составлен акт о целевом использовании государственной социальной помощи. При этом установлено, что деятельность не ведется в связи с отсутствием электричества, планируется возобновить деятельность с декабря 2023 года (л.д.42).

В рамках первого этапа в течение последнего месяца действия социального контракта начальником отдела социального обеспечения и опеки по <адрес> и <адрес> вынесено заключение: признать эффективным выполненное мероприятие программы (л.д.61).

Согласно справке <№> о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год от <ДД.ММ.ГГГГ> на налогоплательщика <ФИО>1 общая сумма дохода за 2023 год составляет 20 000 рублей, из которых: 15 000 рублей за август, 5 000 рублей за декабрь (л.д.55).

Согласно справке <№> о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от <ДД.ММ.ГГГГ> на налогоплательщика <ФИО>1 общая сумма дохода за 2023 год составляет 24 500 рублей, из которых: 4 500 рублей за январь, 5 500 рублей за февраль, 6 000 рублей за март, 5 000 рублей за апрель, 3 500 рублей за май (л.д.60).

В течение пятого месяца после окончания срока действия социального контракта и.о. начальника отдела социального обеспечения и опеки по <адрес> и <адрес> вынесено заключение: Заявитель частично исполнил мероприятия программы социальной адаптации. Признать не эффективным реализацию социального контракта (л.д.65).

<ДД.ММ.ГГГГ> учреждение в адрес <ФИО>1 направлено уведомление о необходимости представления сведений о доходах с июня 2024 года по сентябрь 2024 года (л.д.68).

Решением о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта (течение седьмого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта) установлено, что по итогам промежуточного мониторинга за 4-6 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта не целесообразно заключение с гражданином нового социального контракта или оказание ему иных мер социальной поддержки (л.д.69)

В течение десятого месяца после окончания срока действия социального контракта и.о. начальника отдела социального обеспечения и опеки по <адрес> и <адрес> вынесено решение: по итогам промежуточного мониторинга за 7-9 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта не целесообразно заключение с гражданином нового социального контракта или оказание ему иных мер социальной поддержки (л.д.72).

<ДД.ММ.ГГГГ> Агентством в адрес <ФИО>1 направлено уведомление о том, что Агентством подготовлены заключение и отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, согласно которым мероприятия программы социальной адаптации <ФИО>1, в связи с чем произошла переплата государственной социальной помощи в сумме 350 000, рублей, которую рекомендуется возвратить в добровольной порядке в бюджет округа до 31.05.2025(л.д.74).

Также истцом представлены сведения о трудовой деятельности <ФИО>1, из которых следует, что с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ><ФИО>1 был трудоустроен в ООО ЧОО «Гарант-К», а с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время трудоустроен в ООО «ЧОП «Югра-безопасность» (л.д.63-64).

Предъявляя требование о возврате денежных средств, истец указывает, что ответчик <ФИО>1 неосновательно обогатился на сумму в размере 350 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В судебном заседании установлено, что ответчиком <ФИО>1 условия социального контракта частично выполнены, денежные средства потрачены на приобретение оборудования и материалов, деятельность, приносящая доход, велась, хоть и не весь период действия социального контракта и 12 месяцев после истечения дня окончания срока действия социального контракта.

Доказательств недобросовестности в действиях ответчика при получении указанной суммы материалы дела не содержат.

Более того, факт целевого использования <ФИО>1 государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей установлен истцом, о чем свидетельствует заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Главным доводом истца является то, что ответчик не весь период вел деятельность, приносящую доход, были месяцы в 2023 и 2024 году, когда деятельность не велась, ответчик устроился на работу в 2023 году, что сказалось на деятельности «Страйкбольный клуб «Щит и меч».

Как объяснил ответчик, его трудоустройство никак не сказалось на ведении деятельности «Страйкбольный клуб «Щит и меч», о чем свидетельствуют его доходы за 2025 год, которые значительно выросли. Полученная помощь от государства была направлена на цели приобретения необходимого оборудования для успешной деятельности данного проекта, считает, что клуб имеет цели военно-патриотического воспитания молодежи, необходим для города, интерес населения растет, о чем свидетельствуют цифры роста доходности, деятельность ведется, требования истца не отвечают принципам законности и справедливости.

Согласно отчетам за 2025 год деятельность ведется, доход за июль 30 000 рублей, август 68 000 рублей, сентябрь 68 500 рублей (л.д.87).

С учетом изложенного, суд не находит достаточных оснований для взыскания с ответчика государственной социальной помощи, так как она была использована по целевому назначению, деятельность ведется до настоящего времени, приносит доход в большем размере, чем было заявлено, отсутствие дохода с сентября по ноябрь 2023 и июня по октябрь 2024 само по себе не свидетельствует о недобросовестности <ФИО>1, и наличии оснований для удовлетворения иска. Каких-либо иных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований нет.

Руководствуясь, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Казенного учреждения <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» к <ФИО>1 о взыскании излишне выплаченных бюджетных денежных средств отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.В. Кобяшева