Постановление № 5-59/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-59/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Нарткала 21 июня 2018 года

Судья Урванского районного суда КБР, Канлоева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении «ИП ФИО1» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Урванского района с привлечением специалистов ТО Роспотребнадзор Урванского района по КБР, ОНДПР по Урванскому району и УНДПР ГУ МЧС по КБР проведена проверка соблюдения требования законодательства о промышленной безопасности на опасных производственных объектах Урванского района. В ходе проведения проверки в период с 20.03.2018г. по 28.03.2018г. установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по реализации сжиженного углеводородного газа на многопрофильной автозаправочной станции, расположенной по адресу: КБР, <адрес>, <адрес><адрес> №.

Проверка показала, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет безлицензионную деятельность, связанную с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116 –ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а так же иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к названному Федеральному закону, а именно объекты на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества- газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составит 20 градусов Цельсия или ниже; горючие вещества-жидкости, газы, способные возгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

По результатам проверки Прокурором Урванского района ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 91. КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. Федеральной службой по Экологическому, Технологическому и Атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское управление было вынесено определение №г. о передаче Постановления прокурора Урванского района и материалов дела в суд.

В действиях « ИП ФИО1» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель ФИО1 факт совершения правонарушения признала, заявила, что допущенные нарушения хотя и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, но грубыми не являются. Так же просит суд учесть, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены.

Представитель Федеральной службы по Экологическому, Технологическому и Атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское управление надлежаще извещенные о дне и месте рассмотрения дела в суд не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

В судебном заседании старший помощник прокурора Урванского района Кушхова Э.А. считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 доказанной представленными в суд материалами и просит применить строгую меру административного наказания в виде приостановления деятельности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина «ИП ФИО1» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

По результатом совместной проверки согласно Плана прокуратуры Урванского района на 1 полугодие 2018г. 29.03.2018г. был составлен Акт об обнаружении нарушения в области промышленной и пожарной безопасности, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства опасных производственных объектов.

По результатам проведенной проверки 29.03.2018г. в отношении «ИП ФИО1.» Прокурором Урванского района КБР, вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Указанные письменные доказательства не оспариваются «ИП ФИО1.» привлекаемой к административной ответственности.

Суд считает, что установленные нарушения требований промышленной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом изложенного, суд считает установленным, что в действиях «ИП ФИО1» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований п.2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.14.1 Постановления правительства РФ № 526 от 21.06.2013г. об организации и осуществлений производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что у «ИП ФИО1» имелась возможность для соблюдения правил промышленной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральным законом от 23 июля 2010 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в целях усиления административной ответственности абзацы вторые частей 1 и 2, а также часть 3 данной статьи изложены в новой редакции. В трех примечаниях к статье раскрываются понятия грубого нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а для целей данной статьи - должностных лиц в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями. Предусматривается, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Названный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2011 г.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение промышленной безопасности влечет наложение административного наказания на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проведения проверки нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности суд, учитывая смягчающие и отягчающие обстоятельства, приходит к следующему.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал.

В настоящее время нарушения требований промышленной безопасности полностью устранены.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности представленных доказательств, а потому, с учетом устранения всех выявленных нарушений требований промышленной безопасности, суд приходит к выводу о соразмерности и справедливости назначения наказания «ИП ФИО1» в виде приостановления деятельности на срок 5 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9.1 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

«ИП ФИО1» расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> № 398, ИНН <***> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 5 (пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение 10 суток.

председательствующий-подпись

Судья Урванского

Районного суда КБР М.В. Канлоева