Решение № 2А-50/2019 2А-50/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-50/2019

Дело № 2а-50/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Соловьёвой Н.В.,

при секретаре Опариной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Тоншаево административное дело по административному иску Отделения МВД России по Тоншаевскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Тоншаевскому району обратилось в Тоншаевский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указывая, что ФИО1 был осужден приговором Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 162 ч. 3 в соответствии со ст.ст. 74 ч. 5, 70 УК РФ к 09 годам лишения свободы. Постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ наказание снижено до 08 лет 11 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на 01 год 03 месяца 13 дней с ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Тоншаевскому району сроком на 01 год 03 месяца 13 дней как лицо, имеющее следующие административные ограничения: отмечаться в ОМВД по месту жительства 3 раза в месяц; запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков (барах, ресторанах, кафе и прочих заведениях) с целью употребления в них спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное нерабочее время в период с 22 часов до 6 часов следующих суток; запретить выезды за пределы Тоншаевского района Нижегородской области без разрешения ОМВД России по Тоншаевскому району. ДД.ММ.ГГГГ срок условно-досрочного освобождения истек, однако ФИО1 имея непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких и состоящий на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор, на путь исправления не встал, продолжал совершать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ. Отделение МВД России по Тоншаевскому району просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости и одновременно установить ФИО1 следующие ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, пикеты, шествия, демонстрации) и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков (барах, ресторанах, кафе и прочих заведениях) с целью употребления в них спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное нерабочее время в период с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запретить выезды за пределы Тоншаевского района Нижегородской области без разрешения ОМВД России по Тоншаевскому району;

- обязать явкой на регистрацию в орган внутренних дел два раза в месяц.

Представитель административного истца ОМВД России по Тоншаевскому району, административный ответчик ФИО1, прокурор в судебное заседание не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец и административный ответчик ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Прокурор о причинах неявки суду не сообщил. Явка указанных лиц судом обязательной не признана.

В соответствии со ст.ст. 272, 204 КАС РФ (с учетом разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») дело рассмотрено судом в отсутствие участников судебного процесса и без осуществления аудиопротоколирования.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление ОМВД России по Тоншаевскому району подлежит удовлетворению частично.

Согласно ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Задачи, основания и порядок установления административного надзора установлены Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона лица административный надзор устанавливается, в частности, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено следующее.

Приговором Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ст. 162 ч. 3 УК РФ к 08 годам лишения свободы без штрафа. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено 08 лет 11 месяцев лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 03 месяца 13 дней.

Срок погашения имеющейся у ФИО1 судимости по приговору Тоншаевского районного суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 86 ч. 3 п. «д» (в ред. действующей на момент совершения преступления) наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.20.21 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.20.1 ч. 1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, с учетом количества и характера совершенных им правонарушений, имеются.

Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ и согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При определении ФИО1 в соответствии со ст.ст. 4 и 5 Федерального закона № 64-ФЗ видов административных ограничений и срока административного надзора, суд учитывает личность ФИО1, а также характер и количество совершенных им правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу.

Согласно п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

С учетом изложенного при установлении административного надзора ФИО1 суд считает необходимым установить ему административный надзор сроком на 3 года, а также установить следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 05:00 часов следующих суток в нерабочее время, запретить выезд за пределы Нижегородской области без разрешения отделения МВД России по Тоншаевскому району в нерабочее время, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, пикеты, шествия, демонстрации) и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольных напитков (рестораны, бары, кафе, закусочные и другие предприятия общественного питания), два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания. Указанные ограничения действительно будут являться действенными мерами профилактики совершения ФИО1 повторных преступлений и правонарушений, но в тоже время не приведут к чрезмерному ограничению его права на свободу передвижения и выбор места жительства.

При этом суд не находит оснований для установления административного надзора ФИО1 на срок до погашения судимости, как того просит административный истец.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установление временных ограничений прав и свобод осужденного установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Поднадзорное лицо в соответствии с подп. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания. Также поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, административный иск начальника ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Тоншаевскому району к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, сроком на 3 (три) года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 05:00 часов следующих суток в нерабочее время;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области без разрешения отделения МВД России по Тоншаевскому району в нерабочее время;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, пикеты, шествия, демонстрации) и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание в местах общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольных напитков (рестораны, бары, кафе, закусочные и другие предприятия общественного питания);

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение десяти дней.

Судья: (подпись) Н.В.Соловьёва

Копия верна:

Судья:

Секретарь: