Решение № 2А-183/2018 2А-183/2018~М-187/2018 М-187/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-183/2018

Дело № 2А-183/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Тараканова Р.С., при секретаре Недоспеловой А.Т., с участием представителя административного истца – ФИО2, а также заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО4 об оспаривании действий врио начальника отделения (территориального пгт. Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанных с принятием административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Решением врио начальника отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 24 марта 2018 года № ФИО4 принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений на состав семьи из 3 человек с формой предоставления жилищная субсидия. Этим же решением ФИО4 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его дочери – ФИО3.

ФИО4 не соглашаясь с указанным решением в части отказа в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений в составе его семьи дочери - ФИО3 просит признать незаконными действия врио начальника отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ выразившиеся в отказе в постановке на указанный учет его дочери и возложить на указанное должностное лицо обязанность принять ФИО3 на учет нуждающихся в получении жилых помещений в составе семьи административного истца.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – ОСК СФ - 2 ФЭС).

В обоснование заявленных требований в своем административном исковом заявлении ФИО4 указал, что оспариваемым решением он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи из 3 человек с отказом в принятии на указанный учет его дочери ФИО3. По мнению административного истца, данный отказ является незаконным, поскольку его дочь постоянно проживает с ним и ведет общее хозяйство.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просил удовлетворить заявленные требования по вышеуказанным основаниям, дополнительно пояснив, что ФИО3 была вселена в жилое помещение как член семьи административного истца, в связи, с чем на нее распространяются все социальные гарантии предоставляемые членам семьи военнослужащих, в том числе и жилищные.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании показала, что она зарегистрирована и постоянно проживает совместно со своим отцом ФИО4, ведет с ним общее хозяйство и с августа 2017 года замещает должность государственной гражданской службы Мурманской области в аппарате мирового судьи судебного участка №2 Кольского судебного района, расположенного в г.Кола Мурманской области. Наряду с этим ФИО3 пояснила, что к месту осуществления трудовых обязанностей она ежедневно прибывает из <адрес> на общественном транспорте, либо ее подвозят знакомые, а по окончании трудового дня аналогичным образом возвращается в <адрес>.

Начальники отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и ОСК СФ - 2 ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, при этом последний ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Выслушав доводы представителя административного истца, заинтересованного лица, изучив материалы административного дела и представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно исследованной в судебном заседании копии заявления ФИО4 административный истец 19 января 2018 года обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с просьбой о принятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении с формой обеспечения жилищная субсидия по месту прохождения службы на состав семьи из 4-х человек.

Из решения врио начальника отделения (территориального пгт. Печенга) «Северрегионжилье» МО РФ № 3-7-11 от 24 марта 2018 года видно, что ФИО4 с совместно проживающими с ним членами его семьи – женой ФИО5 и дочерью ФИО6 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Из того же решения следует, что административный истец принимается на данный учет без учета дочери – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку она в возрасте 24 лет не обучается в образовательной организации по очной форме обучения.

Вместе с тем, суд полагает, что изложенные должностным лицом в его решении обстоятельства не могут являться причиной отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях дочери административного истца – ФИО3 в качестве члена его семьи.

Согласно копии послужного списка ФИО4 последний заключил первый контракт о прохождении военной службы в 1993 году.

Из справки войсковой части № от 25 декабря 2017 года №/ок следует, что в личном деле административного истца в качестве члена семьи военнослужащего записана, в том числе, дочь – ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» ФИО3 с 1 сентября 2016 года проходит обучение в указанном учреждении по заочной форме обучения.

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения № от 7 мая 2015 года, справке из ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК СФ ДУ № АП № <адрес> от 25 декабря 2018 года №, ФИО4 зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении общей площадью 63,1 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с административным истцом в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства его жена ФИО5, дочери ФИО3 и ФИО6

Факт проживания ФИО3 по адресу: <адрес>., с административным истцом подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей свидетель 1 и свидетель 2, которые пояснили, что ФИО3 действительно проживает по указанному адресу и ведет совместное хозяйство с административным истцом.

Оценив указанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членами их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семьи военнослужащего относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу ст. 2 СК РФ к членам семьи относятся: супруги, родители и дети, а также усыновители и усыновленные.

Таким образом, жилое помещение военнослужащим, при возникновении у них соответствующего права, предоставляется им и совместно проживающим с ними членам их семей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 проживает совместно с административным истцом и ведет с ним общее хозяйство, она наравне с другими членами семьи административного истца имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Указанный в оспариваемом решении довод врио начальника отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ о том, что ФИО3 не подлежит включению в состав семьи административного истца при признании последнего нуждающимся в жилых помещениях, поскольку в возрасте 24 лет не обучается в образовательной организации по очной форме обучения, суд находит не состоятельным в силу вышеприведенных норм закона.

Что же касается установленного в судебном заседании факта того, что ФИО3 замещает должность государственной гражданской службы Мурманской области в аппарате мирового судьи судебного участка №2 Кольского судебного района, расположенного в г.Кола Мурманской области, то данное обстоятельство само по себе не может свидетельствовать о том, что она проживает отдельного от административного истца, поскольку как следует из ответа ООО «Мурманский автовокзал» от ДД.ММ.ГГГГ № между населенными пунктами <адрес> и <адрес> имеется сообщение общественного транспорта расписание движения которого и распорядок трудового дня ФИО3 позволяют последней ежедневно убывать из <адрес> в <адрес> к месту исполнения трудовых обязанностей и по окончании рабочего времени прибывать обратно к месту жительства в <адрес>.

На основании изложенного суд признает действия врио начальника отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с принятием решения № от 24 марта 2018 года в части, касающейся отказа в принятии на учет совместно с административным истцом в качестве нуждающегося в жилом помещении его дочери - ФИО3, незаконным, ввиду чего возлагает на ответчика обязанность устранить данное нарушение прав административного истца и члена его семьи.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, на основании ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего финансовое обеспечение административного ответчика, то есть с филиала ФКУ «ОСК СФ – «2 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение врио начальника отделения (территориального пгт. Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 24 марта 2018 года в части, касающейся принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО4, без учета его дочери ФИО3.

Обязать начальника отделения (территориального пгт. Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение № от 24 марта 2018 года, приняв ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО4 – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу Р.С. Тараканов