Решение № 2А-1303/2019 2А-1303/2019~М-1104/2019 М-1104/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-1303/2019

Дело № 2а-1303/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Фазыловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск, заместителю главы администрации городского округа город Нефтекамск ФИО2 Муниципальному бюджетному учреждению Управлению архитектуры и градостроительства городского округа горд Нефтекамск о признании справки незаконной и недействительной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к администрации городского округа города Нефтекамск, заместителю главы администрации городского округа город Нефтекамск ФИО2, Муниципальному бюджетному учреждению Управлению архитектуры и градостроительства городского округа горд Нефтекамск о признании справки незаконной и недействительной.

В обоснование иска указал, что он со своей семьей (двумя несовершеннолетними детьми) проживает по адресу: <адрес>. В феврале месяце 2017 года по адресу: <адрес> нежилых помещениях на первом этаже многоквартирного дома непосредственно двумя этажами ниже под его квартирой начались строительные работы по перепланировке. В указанное время на канале «ТНТ Нефтекамск» вышел видеосюжет о проведении работ и обрушение штукатурки в квартирах жильцов многоквартирного дома. В указанное же время в администрацию городского округа город Нефтекамск направлено обращение о проверки законности проведения указанных работ. ДД.ММ.ГГГГ. № был получен ответ администрации о том, что по результатам проверки данные факты подтвердились. Собственнику выдано предписание по приведению указанных помещений в прежнее состояние. Однако 23.06.2017г. главным архитектором города была выдана справка о законности проведенных работ.

Согласно Положению о перепланировки помещений на территорий городского округа город Нефтекамск, а также действующего Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого или нежилого помещения, проведенные при отсутствии разрешения MBК, а также переустройство и (или) перепланировка, выполненные с нарушением проекта переустройства или перепланировки являются самовольными.

На основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Считает, что вынесенное управлением архитектуры и градостроительства решение о выдаче справки о соответствии проведенных работ является нарушением порядка согласования проведенной реконструкции и подменяет собой процедуру утвержденную депутатами ГО г.Нефтекамск Республики Башкортостан, о чем также имеется подтверждение которое было отражено в ответе на обращение предоставленное Советом городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.

Согласно решения Совета городского округа г ФИО3 от 28.05.2012 N 3-03/07 "Об утверждении Положения о порядке согласования перепланировки и переустройства жилых и нежилых помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд, нежилого в жилой фонд в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения и встроенио-пристроенные нежилые помещения, расположенные па территории городского округа город Нефтекамск, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Считает, что орган местного самоуправления не имеет права давать двойные ответы, сначала о проведении незаконных работ и приведения помещений в изначальное состояние, а в последствии, о законности произведенных работ. Ответа о наличии полномочий у Главного архитектора, а также официального подтверждения его полномочий на выдачу указанной справки, в ответах надзорного органа которые осуществляли проверку по сегодняшний день не прозвучало.

На многочисленные обращения в прокуратуру города Нефтекамск и в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору вопрос не разрешился, документ отменен и обжалован не был.

В январе 2019г. им в адрес прокурора города Нефтекамск Республики Башкортостан было направлено повторное обращение (с учетом вынесенных судебных решений) о проверки законности действий должностных лиц администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, также должностных лиц надзорных органов, в части выдачи согласований по реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес><адрес>, соблюдения установленной процедуры и получения положительного заключения межведомственной комиссии и жильцов многоквартирного жилого дома. Прокуратура доводы истца подтвердила и направила в адрес администрации городского округа город Нефтекамск представление от 06.02.2019г. об устранении нарушений законодательства.

Просил суд, признать незаконным справку от ДД.ММ.ГГГГ № выданную главным архитектором городского округа город Нефтекамск ФИО2 и признать ее недействительность для третьих лиц.

В ходе рассмотрения дела, представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации городского округа города Нефтекамск - ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, просила в иске отказать, пояснив, что права истца данной справкой не нарушены. Более того, о наличии данной справки административный истец был осведомлен еще в марте 2018 г., при рассмотрении административного дела № однако административное исковое заявление было подано в суд только в мае 2018 г. Следовательно, истцом пропущен срок для обращения с административным исковым заявление.

Аналогичные доводы приведены в ходе рассмотрения дела представителями третьих лиц ООО «Тендр» и ООО «Рассвет».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, главным архитектором Муниципального бюджетного учреждения Управления архитектуры и градостроительства городского округа горд Нефтекамск ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдана справка, из которой следует, что МБУ Управлению архитектуры и градостроительства городского округа горд Нефтекамск согласовывает выполненную перепланировку нежилых помещений здания по адресу: <адрес>, не затрагивающие несущие конструкции и другие характеристики надежности.

Обращаясь с иском в суд, истец просит признать незаконной справку от ДД.ММ.ГГГГ № выданную главным архитектором городского округа город Нефтекамск ФИО2 и признать ее недействительность для третьих лиц.

Вместе с тем, суд оснований для удовлетворения требований административного истца не находит.

Так, решением совета городского округа город Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке согласования перепланировки и переустройства жилых и нежилых помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд, нежилого в жилой фонд в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Положение).

Разделам 5 Положения определен порядок рассмотрения заявлений и согласования перепланировки и (или) переустройства жилого или нежилого помещения.

Согласно п. 5.8 Положения основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения являются: решение МВК о согласовании переустройства и/или перепланировки помещения; согласованный и утвержденный МВК проект (эскиз) переустройства и (или) перепланировки помещения.

Однако, оспариваемая справка таким решением не является, она носит лишь информационный характер.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела, доказательств того, что обжалуемая справка повлекла для административного истца неблагоприятные последствия, создала препятствия в осуществлении его прав, свобод и законных интересов представлено не было.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из материалов дела №, при обращении ФИО1 с иском в суд к Государственному комитету Республике Башкортостан по жилищному и строительному надзору о возложении обязанности на административного ответчика провести проверку наличия полномочий у соответствующих должностных лиц органов местного самоуправления по выдаче справок о согласовании перепланировок в многоквартирных домах, административному истицу было известно еще в марте 2018 г. о наличии оспариваемой справки, однако, в суд с административным иском ФИО1 обратился только 27 мая 2019 года, следовательно, срок предусмотренной ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ для обращения в суд пропущен, что в силу указанной правовой нормы является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Уважительных причин пропуска срока из материалов дела не усматривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск, заместителю главы администрации городского округа город Нефтекамск ФИО2 Муниципальному бюджетному учреждению Управлению архитектуры и градостроительства городского округа горд Нефтекамск о признании справки незаконной и недействительной не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск, заместителю главы администрации городского округа город Нефтекамск ФИО2, Муниципальному бюджетному учреждению Управлению архитектуры и градостроительства городского округа горд Нефтекамск о признании справки незаконной и недействительной - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июня 2019 года.