Решение № 12-29/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело № 12- 29/2017
РЕШЕНИЕ

«28» августа 2017 года ст. Вешенская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Паненкова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Шолоховского районного суда, расположенного по адресу ул. Шолохова 2 «Б» ст. Вешенская Шолоховский район Ростовской области жалобу главы администрации Меркуловского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области на постановление от 18.07.2017 г. заместителя главного государственного инспектора по Верхнедонскому, Шолоховского районам по использованию и охране земель, по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

18.07.2017 г. заместителем главного государственного инспектора по Верхнедонскому, Шолоховского районам по использованию и охране земель ФИО1 вынесено постановление в отношении главы Меркуловского сельского поселения ФИО2 по ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Не согласившись с постановлением, глава Меркуловского сельского поселения ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении, просит постановление отменить, дело производством прекратить, указав, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.01.2010 г. за муниципальным образованием «Меркуловское сельское поселение зарегистрирована собственность: земельный участок. Категория земель : Земли населенных пунктов - для размещения кладбища. Площадь: 16000 кв.м. Адрес: Россия, Ростовская область, Шолоховский район. установлено относительно ориентира. Расположенного за пределами участка. Ориентир межселенная территория в границах участка ООО Меркуловский, х, Меркуловский. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юг. Кадастровый №. Данное свидетельство было выдано на основании Областного закона Ростовской области «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» № 557-ЗС от 03.11.2008 г., а также предоставленных для осуществления регистрации данного земельного участка, а именно: было представлено межевое дело, в состав которого входило постановление Администрации Меркуловского сельского поселения № 57 от 20.05.2008 г. «Об утверждении границ земельного участка», которым установлено целевое назначение земельного участка - гражданское кладбище хутора Меркуловский. Выше указанные документы послужили основанием для выдачи 27.01.2010 г. Управлением Россреестра свидетельства о праве собственности. При этом, каких-либо замечаний или нарушений при регистрации регистраторами Россреестра не было выявлено. Просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить.

Глава Меркуловского сельского поселения ФИО2 в судебное заседание явилась, жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Защитник Фролова Т.Н. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Заместитель главного государственного инспектора по Верхнедонскому, Шолоховскому районам по использованию и охране земель ФИО3 в судебное заседание не явился.

Судья, выслушав лица привлекаемого к административной ответственности Главу Меркуловского сельского поселения ФИО2, защитника, считает необходимым удовлетворить жалобу исходя из следующего.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 сентября 2014 г., регистрационный номер 33995, опубликован в "Российской газете" 24 сентября 2014 г., N 217.

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (часть 11 статьи 34).

Как установлено и следует из материалов дела, 27.01.2010 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано за № право собственности на земельный участок за муниципальным образованием «Меркуловское сельское поселение». Категория земель : Земли населенных пунктов - для размещения кладбища. Площадь: 16000 кв.м. Адрес: Россия, Ростовская область, Шолоховский район, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир межселенная территория в границах участка ООО Меркуловский, х. Меркуловский, Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юг, кадастровый №.

Основанием внесения в ЕГРН является Областной закон <адрес> «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в <адрес>» №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ, что указано в свидетельстве.

Для регистрации данного права Муниципальным образованием «Меркуловское сельское поселение» было собрано Землеустроительное дело № 4252 по межеванию данного земельного участка, которое и было представлено в ЕГРН, датировано 21.07.2008 г.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности возникает с момента ее регистрации. Как установлено выше, запись регистрации права собственности земельного участка произведена 27.01.2010 г.

Из материалов дела следует, что разрешенное использование земельного участка для размещения кладбища, собственником которого является Меркуловское сельское поселение, и собственность которого никем не оспорено, было установлено до дня утверждения Классификатора.

Не соответствие сведениям кадастрового паспорта от 06.11.2009 г.(дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости- 14.08.2008 г.), в котором земельный участок, его категория указан как земли сельскохозяйственного назначения не может служить основанием к привлечению к административному наказанию Главы меркуловского сельского поселения по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, предусматривающей использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, факт правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.8 КоАП РФ отсутствует в действиях Главы Меркуловского сельского поселения ФИО2 и в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ суд считает необходимым прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения.

При рассмотрении данной жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ требования об обязании Управления Россреестра внести изменения в ЕГРН подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку рассматриваются в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Главы администрации Меркуловского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области на постановление от 18.07.2017 г. заместителя главного государственного инспектора по Верхнедонскому, Шолоховского районам по использованию и охране земель, по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ –удовлетворить.

Постановление от 18.07.2017 г. заместителя главного государственного инспектора по Верхнедонскому, Шолоховского районам по использованию и охране земель в отношении Главы администрации Меркуловского сельского поселения ФИО2 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ отменить.

Производство по административному делу, возбужденному в отношении Главы администрации Меркуловского сельского поселения ФИО2 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ прекратить за отсутствием события правонарушения.

Требования об обязании Управления Россреестра внести изменения в ЕГРН подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку рассматриваются в ином судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья - подпись ФИО4

Копия верна:

Судья

Шолоховского районного суда

Ростовской области ФИО4