Решение № 2-191/2024 2-191/2024(2-2446/2023;)~М-2025/2023 2-2446/2023 М-2025/2023 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-191/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 мая 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд в составе:

Председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Ягубовой К.Г.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-191/2024 по исковому заявлению прокурора города Салехарда в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации МО город Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Салехарда в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратился с иском в суд к администрации МО г. Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам. В обоснование требований иска прокурор указал, что при проверке доводов обращения семьи ФИО4 и ФИО1 установлены нарушения требований жилищного законодательства, ущемляющие права заявителей и членов их семьи. Квартира 13, расположенная в доме по адресу: <...>, площадью 52,9 кв.м. предоставлена ФИО1 и членам её семьи администрацией МО г. Салехард на основании договора социального найма №-СН от 25.08.2009. Распоряжением администрации города Салехарда от 30.06.2020 №-р многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен на 31.12.2027 года. Согласно заключению МКУ «СДЕЗ» от 19.03.2020 № фундамент и кровля <адрес> в г. Салехарде находятся в недопустимом состоянии, то есть представляющем опасность для пребывания людей. Согласно информации администрации МО г. Салехарда поддерживающие и противоаварийные мероприятия в <адрес> в г. Салехарде не проводились и не запланированы к проведению. В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению граждан, дом не включен, жилые помещения маневренного фонда жильцам не предоставлялись. Указанное состояние дома препятствует безопасной эксплуатации здания и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нём. С учетом изложенного, жилое помещение, в котором проживают заявители, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений у администрации МО г. Салехард. Семья ФИО1 и ФИО10 малоимущими не признаны, на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят, иного жилья кроме аварийного в собственности и на праве пользования не имеют. Просит возложить на администрацию МО г.Салехард обязанность предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, благоустроенное жилое помещение в г. Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 52,9 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Румянцев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, приведя доводы, изложенные в иске.

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, поскольку предоставление во внеочередном порядке жилого помещения указанным гражданам нарушает права иных жильцов аварийного дома, срок расселения которого установлен до 31.12.2027 года.

Суд, выслушав доводы принимавших участие при рассмотрении дела сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ходе проведения прокуратурой г.Салехарда по обращению семьи ФИО4 и ФИО1 проверки по соблюдению администрацией МО г. Салехард требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при расселении аварийного <адрес> в г. Салехарде установлено следующее: поддерживающие и противоаварийные мероприятия в указанном доме не проводились и не запланированы к их проведению. В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению граждан дом не включен, жилые помещения маневренного фонда жильцам не предоставлялись. Состояние дома препятствует безопасной эксплуатации здания и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем поскольку фундамент, цокольное и чердачное перекрытия, несущие стены многоквартирного <адрес> в недопустимом состоянии.

В соответствии с п.п.1, 8, 9 ч. 1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-89 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений п.1 ч.2 ст.57, ч.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован ст.86 ЖК РФ в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п.1, 8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-3АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварийном доме (далее - жилое помещение, непригодное для проживания), принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, в соответствии с настоящей частью, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем, проживающим по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, и членам его семьи иных жилых помещений, непригодных для проживания, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

В случаях, установленных федеральным законом, при предоставлении нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, с его согласия жилого помещения по договору социального найма, а также при предоставлении с его согласия жилого помещения в собственность в соответствии с настоящей частью в границах иного населенного пункта в автономном округе общая площадь предоставляемого жилого помещения определяется исходя из нормы предоставления, установленной на территории муниципального образования в автономном округе, в котором расположено жилое помещение, непригодное для проживания.

Согласно положений ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Городской Думы МО город Салехард от 15.11.2005 N 34 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" в г. Салехарде установлена учетная норма не менее 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух и более человек.

Материалами дела установлено, что <адрес>, площадью 52,9 кв.м., расположенная в доме по адресу: <адрес> предоставлена ФИО1 и членам её семьи администрацией МО г. Салехард на основании договора социального найма №-СН от 25.08.2009.

Прокуратурой города в <адрес> в г. Салехарде выявлены следующие нарушения: повреждения биологического характера (гниение) отдельных свай у грунтового основания; повреждения механического характера (продольные трещины) на отдельных сваях; отклонение отдельных свай от вертикальной проекции; неравномерная осадка и искривление горизонтальной линии профиля здания; повреждения механического характера (прогибы, разрушение) отдельных элементов ростверка; обрушение ростверка под подъез<адрес>; повреждения механического характера (разрушение) отдельных досок обшивки технического подполья; искривление горизонтальных и вертикальных линий профиля здания; перекосы дверных и оконных проемов; раскрытие мест сопряжения внутренних стен с наружными стенами и мест сопряжения внутренних стен между собой в местах общего пользования (подъезды) в <адрес>; повреждения механического характера (деформации, трещины) листов отделки стен в местах общего пользования (подъезды) и в <адрес> на отдельных участках; разрыв и смещения обоев в <адрес>; деформации, уклоны цокольного, междуэтажного и чердачного перекрытий в местах общего пользования (подъезды) и в <адрес>; раскрытие мест сопряжения чердачного перекрытия с наружными и внутренними стенами в местах общего пользования (подъезды) и в <адрес>; повреждения механического характера (деформации, смещения) покрытия полов (цокольное, междуэтажное перекрытия) в местах общего пользования (подъезды); повреждения механического характера (деформации, смещения, провисы) отделки потолков (междуэтажное, чердачное перекрытие) в местах общего пользования (подъезды); повреждения механического характера (образование зазоров, истирание) досок площадок и лестниц; деформации, уклоны лестничных маршей и площадок; повреждения биологического характера (гниение) отдельных элементов лестничных маршей и площадок; повреждения механического характера (разрушение) отдельных элементов подшивки цокольного перекрытия. Распоряжением администрации города Салехарда от 30.06.2020 №-р многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен на 31.12.2027 года.

Согласно заключению МКУ «СДЕЗ» от 19.03.2020 № фундамент и кровля <адрес> в г. Салехарде находятся в недопустимом состоянии, то есть представляющем опасность для пребывания людей.

Согласно информации администрации МО г. Салехарда поддерживающие и противоаварийные мероприятия в <адрес> в г. Салехарде не проводились и не запланированы к проведению.

В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению граждан, дом не включен, жилые помещения маневренного фонда жильцам не предоставлялись.

Указанное состояние дома препятствует безопасной эксплуатации здания и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нём.

Семья ФИО1 и ФИО10 малоимущими не признаны, на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят, иного жилья кроме аварийного в собственности и на праве пользования не имеют.

Определением суда по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено Бюро независимых экспертиз. Согласно заключения эксперта № от 22.03.2024 состояние ограждающих конструкций и инженерного оборудования жилого <адрес> и <адрес> не могут обеспечить требуемые параметры безопасного проживания СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утв. Постановлением № 2 от 28.01.2021 года главного государственного санитарного врача РФ. Жилое помещение находится в здании, основные несущие конструкции и инженерное оборудование которого находится в недопустимом состоянии, которое в свою очередь характеризуется как категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций) В связи со снижением до недопустимого уровня надежности крепления конструкций деревянных панелей жилого дома, техническое состояние жилого помещения – <адрес> создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в ней, требуется немедленное отселение жильцов данной квартиры.

Иных сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого <адрес> в г. Салехарде поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, не представлено.

Как видно из материалов дела, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом, заключением эксперта, установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду недопустимого состояния всех конструкций дома.

Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении истцов, в связи с чем, требуется их немедленное отселение в другое жилое помещение.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению семьи истцов из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, по норме предоставления в виду состояния на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не ожидая срока отселения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно сведений из ЕГРН у ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в собственности жилых помещений не имеется.

Поскольку занимаемое нанимателем ФИО1 и членами ее семьи жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, пребывание в занимаемом жилом помещении граждан признано опасным для их жизни и здоровья, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных уточненных требований прокурора, и возложении обязанности на администрацию МО г. Салехард предоставить ФИО1 и членам её семьи во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 80 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Салехарда в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации МО город Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Салехард предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации МО город Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 80 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17.05.2024 года.

Председательствующий К.В. Лисиенков