Постановление № 5-29/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-29/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2018 года село Степное

Судья Степновского районного суда Ставропольского края Котлярова М.Е.,

при секретаре Корнеевой В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя А.А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

В Степновский районный суд поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя А.А.Г..

Из протокола об административном правонарушении ... от .... следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... проведена проверка (распоряжение ...р/в от ....) в результате которой, .... в кондитерском цехе «...», принадлежащем индивидуальному предпринимателю А.А.Г., расположенном по адресу: ... выявлены нарушения в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, а именно:

В кондитерском цехе отсутствует необходимый набор помещений: кладовая суточного хранения сырья с холодильным оборудованием, на момент проверки холодильная камера не функционировала, отсутствует моечная, оборудованная трехсекционными ваннами для мытья и сушки внутрицеховой тары и крупного инвентаря, отсутствует гардеробная для персонала, шкафчики для хранения личных вещей и спец одежды установлены в туалете, отсутствует помещение для хранения упаковочного материала.

Помещения, требующие особого санитарного режима, помещение отделки готовых изделий не оборудовано бактерицидной лампой.

Приточная система вентиляции в кондитерском цехе не имеет противопыльного и бактерицидного фильтра, кроме того после прокладки вентиляционных труб имеются сквозные отверстия в стене кондитерского цеха.

Отсутствует холодильное оборудование для хранения готовой продукции (торты, пирожные), на момент проверки холодильная камера не функционировала.

В кондитерском цехе работают три человека, личные медицинские книжки сотрудников с результатами медицинских обследований, лабораторных исследований, результатами гигиенической подготовки и аттестации не представлены для проверки.

В цехе не организован производственный контроль, в том числе не проводятся лабораторные исследования за качеством и безопасностью поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками цеха.

На предприятии не обеспечено наличие настоящих санитарных правил, не обеспечено выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, не обеспечена централизованная стирка специальной одежды работников, а также не обеспечено проведение работ по дезинфекции, дезинсекции, дератизации.

Вышеперечисленные нарушения существенно создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, что является нарушением п.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п. 4.4, п. 10.1-10.2. п. 10.27, п.13.1, п. 13.3, п. 14.1-14.3, п.15.1 «СанПиН 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001г. № 31.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом причина неявки не известна.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – А.А.Г. в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 4).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

Названным Федеральным законом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 ст. 2).

В силу положений статей 10 и 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» размещение организаций, предоставление земельных участков, утверждение проектной документации на строительство и реконструкцию, ввод в эксплуатацию допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения об их соответствии санитарным правилам и нормам.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - это документ, выдаваемый в установленных настоящим Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств (Федеральный закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 6.6. КРФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу требований ст. 24 вышеуказанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ИП А.А.Г. в его совершении, подтверждается письменными материалами дела, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ...р/в от ..., актом проверки ...р/в от ..., протоколом об административном правонарушении ... от ....

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывают.

В связи с указанным, оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу установленным наличие в действиях индивидуального предпринимателя А.А.Г. состава административного правонарушения предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанная выше квалификация нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку материалы дела свидетельствуют об отсутствии доказательств принятия ИП А.А.Г. всех зависящих от него мер к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Разрешая вопрос о виде и размере назначаемого наказания, судья приходит к следующему.

Санкция статьи 6.6 Кодекса предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП А.А.Г., является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также имущественное и финансовое положение.

С учетом изложенного судья принимает решение о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом всех обстоятельств дела, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя А.А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить А.А.Г., что административный штраф необходимо оплатить на расчетный счет УФК по СК (Управления Роспотребнадзора по СК), КПП 263601001, ИНН <***>, счет 40101810300000010005 в Отделение Ставрополь г. Ставрополь, ОКТМО 07707000, БИК 040702001, КБК 14111628000016000140, плательщик А.А.Г.. Квитанцию (либо надлежаще заверенную копию) об оплате штрафа необходимо представить в Степновский районный суд по адресу: ....

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в срок указанный в ст. 32.2 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлении может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение 10 дней.

Судья М.Е. Котляров