Решение № 2-1784/2019 2-1784/2019~М-494/2019 М-494/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1784/2019

Дело № 2-1784/19 подлинник

24RS0017-01-2019-000598-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 20 июня 2019.

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Соломатовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) о включении в стаж период, являющийся основанием для начисления пенсии по старости, обязании произвести перерасчет пенсионных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) с указанным выше иском, ссылаясь на то, что является пенсионером МВД РФ, в феврале 2017 года, обратился в УПФР РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска по вопросу установления пенсии в соответствии с п.6. ст.3 ФЗ №166, но в установлении пенсии ему было отказано из–за недостаточного стажа. Позднее ему стало известно о том, что в пенсионный стаж включаются периоды ухода за лицом, достигшим 80 лет. При этом в период с апреля 2013 года по конец мая 2016 года в городе Омске он осуществлял уход за матерью ФИО2 ГДД.ММ.ГГГГ рождения, который был необходим из-за перелома у последней шейки бедра. Однако во включении в пенсионный стаж периода ухода за матерью ФИО2 с апреля 2013 года по май 2016 года в УПФ в Железнодорожном районе г. Красноярска ему также было отказано. Полагает данный отказ незаконным, нарушающим его конституционные права, в связи с чем, просит суд включить в стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, период ухода за матерью ФИО2 с апреля 2013 года по май 2016 года, обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) произвести расчет и начисление пенсии с учетом указанного периода.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил об их удовлетворении, дополнительно суду пояснил, что в апреле 2013 года он выехал в г.Омск, поскольку ему стало известно по переломе у его матери ФИО2 шейки бедра. В связи с травмой мать не могла ходить, а следовательно, нуждалась в уходе, который он (ФИО1) ей оказывал вплоть до мая 2016 года. За спорный период он несколько раз выезжал за пределы г.Омска не более чем на две недели, в данные периоды времени уход за матерью осуществляли знакомые.

Ответчик Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное), надлежаще уведомленное о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, об отложении слушания не просило. Ранее в материалы дела руководителем пенсионного органа были представлены письменные возражения по иску, в которых ставился вопрос об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме, со ссылкой на следующие обстоятельства. 30.05.2017 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты, в соответствии с п.6 ст. 3 Федерального Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» и ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с положениями п.6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в ред. действующей с 01.01.2015) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом № 4468-1, и страховой пенсии по старости (без фиксированной платы. Право на страховую пенсию по старости военным пенсионерам предоставляется при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ: достижение возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) и наличие менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений статьи 35 Закона от 28.12.2013 года.

В соответствии с переходными положениями статьи 35 Закона от 28.12.2013 года продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 01.01.2015 года, составляет 6 лет и ежегодно увеличивается на один год. Величина индивидуального пенсионного коэффициента, начиная с 01.01.2015 года устанавливается не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4. При этом, необходимые продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста. В связи с чем при достижении 60 лет в 2017 году для назначения страховой пенсии по старости (без ФВ) требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8, а величина ИПК - 11,4 независимо от года назначения указанной страховой пенсии. Согласно ст.11 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы или отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждают документами, предусмотренными указанными Правилами.

При исчислении требуемого страхового стажа военным пенсионерам в стаж включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1. Периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные в размере пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1, подтверждаются справками силового ведомства (с указанием начала и окончания таких периодов - день, месяц, год). Периоды работы с 01.02.1985 по 01.12.1985, с 30.06.1997 по 21.01.1999 не могут быть включены в страховой стаж, так как учтены при назначении пенсии за выслугу лет линии МВД России согласно справке от 01.02.2017 № 48/2-7980сп. С учетом изложенного, в страховой стаж включены следующие периоды: с 28.06.1980 по 31.07.1980, с 04.08.1980 по 16.08.1984, с 22.01.1999 по 31.12.2001. На индивидуальном лицевом счете ФИО1 отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов, в том числе за период работы с 01.01.2002 по 31.03.2015 в ООО «Окраина», в связи с чем данный период не может быть учтен в страховом стаже. Итого страховой стаж – 7 лет 26 дней, что составляет менее требуемой продолжительности, страхового стажа (8 лет).

Помимо работы в страховой стаж включаются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, ухода за инвалидом I группы, ребенком – инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, и другие периоды, предусмотренные статьей 12 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с пунктом 34 Правил № 1015 период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 (Правил №1015) и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст ля престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, которым осуществлялся уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указывается фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. ФИО1 с заявлением о включении в страховой стаж периодов ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет и документами, удостоверяющих факт и продолжительность ухода в УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) не обращался. Требования ФИО1 засчитать в страховой стаж периодов ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет являются незаконными, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 полном объеме.

С учетом надлежащего извещения стороны ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца – ФИО1, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно положениям п.3 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу частей 1,2,3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Помимо этого, согласно ст. 12 вышеуказанного закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих возраст лица, за которым осуществляется уход (п. 34).

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

На основании заявления гражданина период его ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, может устанавливаться и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I- БЭ №.

Согласно свидетельству о смерти II – КН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – г. Омск, Центральный административный округ, Омская область.

Согласно выписному эпикризу ФГБУЗ КБ №51 ФМБА РФ г. Железногорска, травматолого – ортопедического отделения №18512, ФИО2 находилась в период с 29.07.2016 года по 10.08.2016 года с диагнозом: <данные изъяты>

Из выписки из медицинской карты стационарного больного ФИО2 следует, что последняя находилась на стационарном лечении в период с 14.06.2013 года по 02.07.2013 года с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного МУЗ МСЧ-4 ФИО2 находилась на стационарном лечении в период с 19.04.2013 года по 26.04.2013 года с диагнозом: <данные изъяты>

Таким образом, на дату наступления у ФИО2 закрытого перелома шейки бедра в апреле 2013 года, последней было 86 лет.

Согласно пояснениям ФИО1, а также свидетеля ФИО3, допрошенного в ходе судебного разбирательства по ходатайству истца, последний в период с апреля 2013 года по май 2016 года осуществлял уход за своей матерью ФИО2 по месту её жительства в г.Омске.

Также истцом в материалы дела представлены письменные пояснения свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, удостоверенные МП в г.Красноярске «Муниципальная управляющая компания «Красноярская», из которых также следует, что большую часть времени ФИО1 за период с 2013 года по 2016 года по месту жительства в г.Красноярске не проживал.

30.05.2017 года УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты, в соответствии с п.6 ст.3 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» и ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», поскольку страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 7 лет 0 месяцев 26 дней, ИПК-5.93.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 ссылается на наличие оснований для включения в его страховой стаж периода с апреля 2013 года по май 2016 года, представляющего собой период осуществления ухода за престарелой матерью ФИО2

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец обязан доказать как сам факт осуществления ухода за престарелым лицом в течение заявленного периода времени, так и факт обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением об установлении периода ухода в целях его зачета в страховой стаж.

Отказывая в удовлетворении требований иска, суд исходит из недоказанности факта осуществления ФИО1 ухода за престарелой ФИО2 как за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Так, из материалов дела следует, что ФИО2 в заявленный период с апреля 2013 года по май 2016 года была зарегистрирована и проживала в Центральном административном округе города Омска Омской области.

Согласно паспорту ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Из пояснений ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства, он не предпринимал мер к постановке на регистрационный учет по месту временного пребывания в г.Омске.

Более того, стороной истца не представлено суду доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии у него проездных документов по пути следования из Красноярска в Омск и обратно.

Вопреки изложенным в исковом заявлении доводам, истцом не доказан факт осуществления ухода за престарелой ФИО2 как за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Так, согласно сведениям, представленным ОПФР по Омской области и УПФР в Центральном округе г. Омска, ФИО1 с заявлением об установлении периода ухода в целях зачета в страховой стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Приложением N 3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, не обращался. В архивном пенсионном деле имеются заявления о периодах ухода за ФИО2 другими лицами.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 не отрицал, что ему было известно о необходимости обратиться в пенсионный орган по месту жительства матери заявлением о включении периодов ухода за ней в страховой стаж, однако согласно пояснениям последнего, его мать – ФИО2 этого не желала, так как по её согласию за ней ухаживали иные лица, которым пенсионным органом производились соответствующие выплаты.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж периода ухода являющийся основанием для исчисления пенсии по старости период ухода за матерью ФИО2 с апреля 2013 года по май 2016 года, обязании ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) произвести расчет и начисление пенсии с учетом указанного периода, у суда не имеется, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) о включении в стаж период ухода за лицом, достигшим 80 лет, с апреля 2013 года по май 2016 года, являющийся основанием для начисления пенсии по старости, обязании произвести расчет и начисление пенсионных выплат - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в срок -месяц со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.

Судья О.П. Хвалько