Решение № 2-4676/2020 2-4676/2020~М-5063/2020 М-5063/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-4676/2020

Дело №2 - 4676/2020(УИД12RS0003-02-2020-005075-46)


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Йошкар-Ола 25 ноября 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

Председательствующего судьи Сысоевой Т.В.

при секретаре судебного заседания Сахматовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указанным выше, с учетом уточнений просила признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Йошкар-Ола в Республике Марий Эл(далее – Управление) включить в специальный стаж ФИО1 периоды <данные изъяты>; назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, также заявлено требование о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате нотариальных услуг за оформление доверенности 1300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Обосновывая свои требования, указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях». Управление отказало ей в назначении досрочной пенсии, исключив из специального стажа вышеуказанные периоды, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет. С данным решением истица не согласна, поскольку на курсы она направлялась работодателем, повышение квалификации является обязательным, на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный Фонд.

Периоды вынужденного простоя по вине работодателя до 01 сентября 2000 года могли быть зачтены в специальный стаж с учетом требования п.4 постановления Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, поскольку до 01 сентября 2000 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывались в стаж работы по специальности независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени(педагогической и учебной нагрузки). В периоды простоя трудовые отношения не расторгались, она получала заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. При включении вышеуказанных периодов истица выработала требуемый специальный страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 6 месяцев.

Истец ФИО1, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем указала в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку специальный стаж ответчика менее 25 лет; правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения в вынужденном простое не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.9 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. При включении заявленных периодов, у истицы набирается требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Также просила снизить сумму расходов по оплате услуг представителя до разумных пределов.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела №258517-19, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее – ФЗ №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено из материалов дела, материалов отказного пенсионного дела, ФИО1 обратилась 6 мая 2020 года к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 7 августа 2020 года № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, признанный ответчиком специальный стаж составил 23 года 10 месяцев 12 дней.

Ответчиком в специальный стаж не включено несколько периодов, в том числе периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истицы, а также представленных документов следует, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась в период ее работы должности воспитателя <данные изъяты>.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

Из материалов пенсионного дела следует, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, работодателем производились отчисления страховых взносов, указанные периоды включены в страховой стаж ФИО1

Исходя из вышеизложенного, и учитывая обязательность повышения квалификации для работников отдельных профессий (педагогов, медицинских работников), суд приходит к выводу, что периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчиком также не включены в специальный стаж истицы периоды с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды являлись периодами простоя.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем <данные изъяты>, что подтверждается справкой работодателя №К-17 от 13 июня 2019 года, данными трудовой книжки.

Из справки из наблюдательного дела ОАО «<данные изъяты>» следует, что согласно справке о режиме работы предприятия №, работники <данные изъяты> находились на простое по причине экономии электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком периоды простоев не включены в специальный трудовой стаж.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела, а также представленных истцом лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ., в периоды простоев истице начислялась и выплачивалась заработная плата, простои были в связи с экономией электроэнергии, т.е. по вине работодателя.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии(ч.3 ст.30 ФЗ №400-ФЗ)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данным Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). Кроме того, в силу п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно ч.4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные периоды действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которое таких ограничений не содержало.

Следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ, являвшимся периодами простоя по вине работодателя с сохранением 2/3 заработка, подлежат включению в специальный стаж истице.

При вынесении решения суд также учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и периодов вынужденного простоя, специальный стаж 25 лет выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года ФЗ №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ(ред.Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»(далее – Федеральный закон №350-ФЗ), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, с 1 января 2019 года назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Лицам, имеющим право на получение страховой пенсии по старости независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, страховая пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона от 8 декабря 2013 года №400-ФЗ), согласно которому, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом №350-ФЗ установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии, по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 част 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости(в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев для достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа вышеуказанных норм закона следует, что с 1 января 2019 года право на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением №7 к указанному Федеральному закону.

При этом закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

На момент обращения к ответчику с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истца, учтенный Управлением составил 23 года 10 месяцев 12 дней, при включении спорных периодов 25 лет требуемого стажа у истицы набирается ДД.ММ.ГГГГ (расчет специального стажа приложен истцом к исковому заявлению). Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела, с заявлением к ответчику истица обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на досрочную пенсию по старости у истца возникнет не ранее чем через 18 месяцев после обращения к ответчику.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика назначить ее с указанной даты удовлетворению не подлежат.

В силу ст.94 ГПК РФ к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц.

Как разъяснил Верховный Суд оссийсРоРРоссийской Федерации в постановлении Пленума от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Поскольку доверенность, выданная ФИО1 ФИО2 15 февраля 2018 года, содержит конкретное указание на участие представителя именно по данному гражданскому делу, расходы по ее оформлению являются судебными издержками, понесенными именно по данному делу.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что 25 сентября 2020 года между ФИО2 (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик) заключен договор оказания гражданско-правовых услуг, по условиям которого Исполнитель принял на себя выполнение следующих гражданско-правовых услуг: консультирование Заказчика по вопросу обоснованности отказа УПФ РФ в г.Йошкар-Ола в назначении Заказчику трудовой пенсии; подбор и сбор доказательств по стажу работы; формирование правовой позиции, подготовка искового заявления; представительство Заказчика в суде первой инстанции без участия истца.

Согласно п.5 Договора размер вознаграждения за выполненные работы(оказанные услуги) составляет 10000 рублей, указанная сумма оплачена ФИО2, что подтверждается распиской от 25 сентября 2020 года.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО2, действующей на основании доверенности, составлено исковое заявление, ФИО2 представляла интересы ФИО1 в предварительном судебном заседании и одном судебном заседании небольшой продолжительности.

Изучив представленные документы, материалы дела, работу представителя исходя из принципа разумности и справедливости; участие представителя в одном предварительном и одном судебном заседании, сложность дела, рекомендуемые минимальные ставки гонорара на оказание разовой юридической помощи адвокатами, утвержденные решением Совета Адвокатской палата РМЭ (протокол №5 от 25 апреля 2007 года) с последующими дополнениями, суд приходит к выводу о разумности заявленной ко взысканию суммы расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца о взыскании судебных издержек, взыскании суммы расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере 650 рублей 00 копеек, расходов по оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, ходатайство о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку госпошлина оплачена в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Ола Республики Марий Эл включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ.(простои) в должности воспитателя <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Ола в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей, по оплате нотариальных услуг в размере 650 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.В.Сысоева

Решение принято в окончательной форме 2 декабря 2020 года.