Постановление № 5-646/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-646/2018

К делу №5-646/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном нарушении

город Крымск 25 мая 2018 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Серомицкий С.А. рассмотрев поступивший из отдела надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю административный материал в отношении МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район, юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

- 21.05.2018 года в 10 часов 00 минут, при проведении внепланового мероприятия по контролю выполнения юридическим лицом ранее выданного законного Предписания № «По устранению нарушений требований пожарной безопасности» ОНД и ПР Крымского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 16 мая 2017 года, на территории по адресу: <...> в помещениях знаний: - административного корпуса, инфекционного отделения, терапевтического отделения, неврологического отделения, приемного отделения, травматологического отделения, хирургического отделения, педиатрического отделения, гинекологического отделения, акушерского физиологического отделения, реанимационного отделения, отделения переливания крови, контрольного пропускного пункта, патологоанатомического отделения, гаражей (боксов), прачечной, складов, по адресу: <...>; - поликлиники, по адресу: <...>; - педиатрического отделения поликлиники, по адресу: <...>; - стационара терапевтического отделения №2, кожно-венерологического отделения поликлиники, по адресу: <...>; - стационара офтальмологического отделения, по адресу: <...>; - женской консультации, по адресу: <...>; - отделения скорой медицинской помощи, лаборатории серологической и культуральной диагностики, по адресу: <...>; - амбулатории поселка Саук-Дере, по адресу: Краснодарский край Крымский район пос.Саук Дере ул.60 лет Образования СССР д.21 и д.23; - ФАП поселка Первенец, по адресу: <...>; - ФАП поселка Виноградного, по адресу: <...>; - Киевской амбулатории, по адресу: Краснодарский край Крымский район с.Киевское ул.Красная д.233, помещение №1; - ФАП села Экономического, по адресу: <...>; - ФАП хутора Плавненского, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Плавненский ул.Фадеева д.16, помещение №2; - Мерчанской амбулатории, по адресу: <...>; - Молдаванской амбулатории, по адресу: <...>; - ФАП хутора Новокрымского, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Новокрымский ул.Шоссейная д.21; - ФАП села Русского, по адресу: <...>; - ФАП хутора Даманка, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Даманка ул.Молодежная д.84; - Новоукраинской амбулатории, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Новоукраинский ул.Ленина д.11; - ФАП хутора Армянского, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Армянский ул.Пирогова д.1 «а»; - ФАП хутора Шептальского, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Шептальский ул.Горная д.3 «а»; - Троицкой амбулатории, по адресу: Краснодарский край Крымский район ст.Троицкая ул.Мира д.48; - ФАП хутора Кувичинского, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Кувичинский ул.Зеленая д.50; - ФАП хутора Могукорово, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Могукорово ул.Таманская д.1; - ФАП хутора Гвардейского, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Гвардейский ул.5 апреля д.7; - Южной амбулатории, по адресу: <...>; - ФАП хутора Евсеевского, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Евсеевский ул.Школьная д.62 кв.2; - ФАП хутора Красного, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Красный ул.Школьная д.2/2; - ФАП хутора Черноморского, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Черноморский ул.Дружбы д.2-«з»; - ФАП хутора Новотроицкого, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Новотроицкий ул.Шоссейная д.57/2; - Варениковской больницы, по адресу: Краснодарский край Крымский район ст.Варениковская ул.Пушкина д.242; - Павловской амбулатории, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Павловский ул.Степная д.1; - Амбулатории хутора Адагум, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Адагум ул.Ленина д.49; - ФАП села Баранцовское, по адресу: <...>; - ФАП хутора Фадеево, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Фадеево ул.Апанская д.20; - ФАП хутора Школьного, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Школьный ул.Магистральная д.79; - ФАП хутора Красная Батарея, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Красная Батарея ул.Ленина д.28; - ФАП села Кеслерово, по адресу: <...>; - ФАП хутора ФИО1, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.ФИО1 ул.Гагарина д.4; - ФАП хутора Садовый, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Садовый ул.60 лет Октября д.18/1; - ФАП хутора Непель, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Непель ул.Кубанская д.4/1; - Нижнебаканской амбулатории, по адресу: Краснодарский край Крымский район ст.Нижнебаканская ул.Пушкина д.9; - Отделении скорой медицинской помощи Нижнебаканской амбулатории, по адресу: Краснодарский край Крымский район ст.Нижнебаканская ул.Октябрьская д.5-«б»; - ФАП станицы Неберджаевской, по адресу: Краснодарский край Крымский район ст.Неберджаевская ул.Дзержинского д.6; - ФАП хутора Верхнеадагум, по адресу: Краснодарский край Крымский район х.Верхнеадагум ул.Баканская д.38 «а» -старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю установлены допущенные, юридическим лицом - МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район, нарушения: - ст.37 Федерального Закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; - Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нарушение действующих норм и правил в области пожарной безопасности, а именно: - не выполнение в срок пунктов 1-76, 80-93, 96, 98-356 законного предписания № «По устранению нарушения требований пожарной безопасности» ОНД и ПР Крымского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 16 мая 2017 года.

При этом ранее юридическое лицо - МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район постановлением мирового судьи судебного участка №70 г.Крымска от 13.07.2017 года было признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа.

Тем самым юридическое лицо - МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район - ФИО2, действующий на основании доверенности № от 16.01.2017 года, сроком действия до 31.12.2018 года, вину юридического лица признал в полном объеме. Просил суд назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьей. Требования мотивировал тем, что ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено назначение штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административным кодексом РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Для устранения выявленных нарушений учреждению необходимы денежные средства в размере 6 568 401 (Шесть миллионов пятьсот шестьдесят восемь тысяч четыреста один) рубль. МБУЗ «Крымская ЦРБ» является бюджетным учреждением, созданным для реализации полномочий органов местного самоуправления в области здравоохранения и не имеющем в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Финансирование учреждения происходит из различных бюджетных и внебюджетных средств и денежные средства, необходимые для устранения нарушений не выделялись. В настоящий момент у учреждения сложилась значительная кредиторская задолженность и назначение административного штрафа, может усложнить положение учреждения, в том числе лишить возможности направить денежные средства на устранение выявленных нарушений.

Просил суд не назначать наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку, МБУЗ «Крымская ЦРБ» является единственным медицинским учреждением Крымского района, оказывающим медицинскую помощь в стационарных условиях. Приостановление деятельности отделения переливания крови лишить возможности МБУЗ «Крымская ЦРБ» оказывать медицинскую помощь жителям Крымского района, в том числе в экстренной форме (при состояниях угрожающих жизни и здоровью граждан).

Вина МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается представленным и исследованным административным материалом:

- протоколом об административном правонарушении № от 21.05.2018 года, вынесенным в отношении юридического лица компетентным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, и в присутствии его законного представителя;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 24.04.2018 года

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 21.05.2018 года;

- предписанием № по устранению нарушений пожарной безопасности от 16.05.2017 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка №70 г.Крымска Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 13.07.2017 года о привлечении МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия №;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе серия №;

- распоряжением № от 30.12.2016 года;

- уставом МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, судья считает доказанным, что юридическое лицо - МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Квалифицируются действия МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ правильно.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что достичь исправления юридического лица возможно при назначении наказания в виде административного штрафа.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район, судья, считает возможным применить требования ст.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо МБУЗ «Крымская центральная районная больница» муниципального образования Крымский район допустила повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа, с учетом требований ч.3.2 ст.41 КоАП РФ в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю) ИНН <***>, КПП 230901001, ОКТМО 03625000, номер счета получателя № в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 040349001, КБК 17711607000016000140.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф, в соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию постановления направить для сведения в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Серомицкий