Постановление № 5-245/2018 от 13 октября 2018 г. по делу № 5-245/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2018 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Оляхинова Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГ года, уроженца <данные изъяты>, имеющего среднее образование, женатого, временно не работающего, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, имеющего паспорт гражданина Республики Азербайджан серии <данные изъяты>, выдан МВД Республики Азербайджан сроком действия с 4 марта 2010 года по 4 марта 2020 года,

установил:

гражданин Республики Азербайджан ФИО2 нарушил режим пребывания, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

20 апреля 2018 года ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации, срок его выезда истек 20 июля 2018 года. Однако с указанного времени, то есть с 21 июля 2018 года, ФИО2 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

14 октября 2018 года в 00 час. 25 минут на посту ДПС № 3 г.Элисты по Республике Калмыкия выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации ФИО2, гражданином Республики Азербайджан.

В этот же день инспектором ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия ФИО3 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении 08 РК № 010688.

В судебном заседании ФИО2 вину свою в содеянном признал и пояснил суду, что 20 апреля 2018 года он прибыл на территорию Российской Федерации к родственнику – ФИО1. Состоял на миграционном учете в <адрес>, не знал о том, что на территории России ему можно находиться в течение лишь 90 дней в каждом 180-дневном периоде.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия ФИО4 пояснил, что 14 октября 2018 года был выявлен факт уклонения от выезда гражданином Республики Азербайджан ФИО2, в связи с чем просит признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. Применить наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2, гражданина Республики Азербайджан, полностью установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении, содержащим объяснения ФИО2, копией паспорта ФИО2, данными информационного центра ФМС России, другими материалами дела.

Так, из протокола 08 РК № 010688 от 14 октября 2018 года, следует, что с 20 апреля 2018 года по 16 июля 2018 года ФИО2 пребывал на территории Российской Федерации (87 суток) и с 16 июля 2018 года по 14 октября 2018 года (90 суток). Срок его пребывания на территории Российской Федерации составил 177 суток в период 180 суток. Однако, с 20 июля 2018 года, ФИО2 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно паспортных данных серии Р № 3781060, выданного ФИО2 4 марта 2010 года МВД Республики Азербайджан, следует, что ФИО2, родился ДД.ММ.ГГ года, является гражданином Республики Азербайджан.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 28 июля 2006 года № 109-ФЗ и п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Учету по месту пребывания подлежат временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 г. (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г.) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что срок пребывания ФИО2, гражданина Республики Азербайджан, истек 20 июля 2018 года, по истечении срока временного пребывания ФИО2 остался и незаконно проживал на территории Российской Федерации.

Сведений о том, что ФИО2 продлен срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание не имеется.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8КоАПРФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения. Кроме того, суд исходит из целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Признание вины и раскаяние в содеянном в силу ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим вину обстоятельством. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно материалам дела, ФИО2 имеет родственника – ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., гражданина Российской Федерации.

К административной ответственности ФИО2 ранее не привлекался.

Применение к ФИО2 дополнительного наказания, в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», влечет невозможность получения ФИО2 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что можно расценивать как вмешательство в право на семейную жизнь ФИО2, а также его тестя ФИО1, являющегося гражданином Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1,2 ст.8 Конвенции от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает возможным не применять к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Калмыцкое отделение Сбербанка РФ,

получатель УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по Республике Калмыкия, г. Элиста, 3 микрорайон, дом №23,

ИНН <***>,

БИК 048580001,

КБК 18811643000016020140,

ОКТМО 85701000,

Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.Оляхинова.