Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-99/2017

Дело №2-99/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Никаноровой М.А.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Невель» Псковской области о включении в состав наследственного имущества земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения «Невель» Псковской области (далее - Администрации ГП «Невель») о включении в состав наследственного имущества после смерти отца Т.М.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>.

Требования мотивировала тем, что она является наследником первой очереди по закону, наследственное имущество отца состоит, в том числе: из указанного земельного участка и расположенного на нем жилого дома №** по ул.<адрес>. Нотариус отказал в оформлении наследственных прав после умершего Т.М.А., поскольку правоудостоверяющий документ на землю не соответствует установленным требованиям, сведения, указанные в документе, не соответствуют сведениям ГКН. Полагает, что то обстоятельство, что органами государственной власти при предоставлении земельного участка не были надлежащим образом оформлены правоустанавливающие документы, не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении ее исковых требований. Т.М.А. на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается типовым договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, удостоверенным ДД.ММ.ГГГГ государственной нотариальной конторой Псковской области, зарегистрированным в Невельском БТИ ДД.ММ.ГГГГ за **. На основании решения Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** отцу был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью ** кв.м для индивидуального жилищного строительства, который ранее принадлежал ему на праве бессрочного пользования. На основании указанного распоряжения отцу было выдано свидетельство на право собственности на землю ** от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** Т.М.А. был дополнительно для расширения ранее предоставленного участка выделен в собственность земельный участок площадью ** кв.м. Сведения о дополнительном земельном участке внесены в ранее выданное свидетельство на право собственности на землю. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о правах Т.М.А. на земельный участок общей площадью ** кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Т.М.А. по день смерти владел и пользовался спорным земельным участком, его право на земельный участок никем не оспаривалось.

Представитель ответчика – Администрации ГП «Невель», в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Администрации ГП «Невель», в котором указал, что возражений против заявленных требований не имеет.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истицу ФИО1, допросив свидетелей Ш.В.В., М.Н.В., К.Е.Г., суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Т.М.А. - отец истицы ФИО1 (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Т.М.А.), Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.6, 7, 8).

После смерти Т.М.А. нотариусом Невельского нотариального округа Г.З.В. заведено наследственное дело **, из которого следует, что ФИО1 является единственным наследником после смерти Т.М.А. (л.д.32-35).

Этот же нотариус отказал ФИО1 в оформлении наследственных прав на земельный участок по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что свидетельство о праве собственности на землю выдано Администрацией Невельского района Псковской области ДД.ММ.ГГГГ за ** на земельный участок площадью ** кв.м, как видно из записи на задней странице указанного свидетельства, ДД.ММ.ГГГГ Т.М.А. был выделен еще один земельный участок площадью ** кв.м. Свидетельство о праве собственности на новый земельный участок выдано не было, и, соответственно, оно не было зарегистрировано в комитете по земельным ресурсам и землеустройству, что является нарушением п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 за №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Кроме того, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ выдан на земельный участок площадью ** кв.м, что не соответствует площади участка - ** кв.м, на который было выдано свидетельство на землю т.е. фактически на другой объект (л.д.5).

В соответствии с решением исполкома Невельского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ Т.М.А. был предоставлен для застройки на праве бессрочного пользования земельный участок под ** по <адрес>, что подтверждается типовым договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности ДД.ММ.ГГГГ года, который удостоверен государственным нотариусом Невельской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, реестровый **, и зарегистрирован в Невельском БТИ ДД.ММ.ГГГГ под ** (л.д.16-20).

Из архивной справки Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** следует, что на основании решения исполнительного комитета Невельского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ** «Об упорядочении адресного хозяйства города Невеля» существующему жилому дому по адресу: <адрес>, присвоен **.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указанный жилой дом введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.21-23).

Согласно свидетельству на право собственности на землю Т.М.А., проживающему в <адрес>, решением Администрации Невельского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** предоставлен в собственность земельный участок общей площадью ** кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Указанное свидетельство зарегистрировано в книге регистрации свидетельств за **, завизировано председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Невельского района, выдано Администрацией Невельского района и получено Т.М.А. ДД.ММ.ГГГГ.

На задней странице указанного свидетельства в таблице «изменения границ и размеров земельных участков, находящихся в собственности Т.М.А.» указаны: распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГ **, площадь земельного участка ** кв.м, имеется подпись Ш.В.В. и печать комитета по земельным ресурсам и землеустройству Невельского района (л.д.9-11).

В чертеже земельного участка данного свидетельства также имеются изменения, подтверждающие увеличение площади ранее предоставленного земельного участка.

Согласно распоряжению Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам г.Невеля» в числе граждан <адрес>, которым предоставлены земельные участки в собственность, указан Т.М.А., проживающий по адресу: <адрес>, и площадь его земельного участка - ** кв.м (л.д.12-13).

Распоряжением Администрации Невельского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** «О перерегистрации земельных участков и закреплении их в собственность за гражданами для индивидуального жилищного строительства» решено перерегистрировать земельные участки и закрепить в собственность за гражданами для индивидуального жилищного строительства согласно приложению **, в котором указан Т.М.А., цель отвода ему земельного участка – увеличение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, площадь земельного участка – 368 кв.м, вид пользования – собственность, местонахождение – <адрес> (л.д.14-15).

Указанное распоряжение вынесено на основании заявления Т.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Невельского района об увеличении земельного участка за счет свободной территории.

В кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым ** указана площадь земельного участка ** кв.м, его адрес: <адрес>, собственником земельного участка значится Т.М.А. (л.д.24).

В судебном заседании истица ФИО1 просила требования удовлетворить, приведя указанные в иске основания, дополнительно пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году ее отцу возле его дома был выделен дополнительно земельный участок площадью ** кв.м в продолжение огорода, и площадь его участка увеличилась до ** кв.м, данный земельный участок был огорожен, кадастровый паспорт выдан на земельный участок общей площадью ** кв.м. Претензий по поводу пользования указанным земельным участком никто не предъявлял. При обращении к нотариусу для оформления наследства после смерти отца, узнала, что нотариус не может оформить документы на земельный участок, так как свидетельство на право собственности на землю не соответствует установленным требованиям.

Свидетель Ш.В.В. – специалист-эксперт межмуниципального отдела №2 Управления Росреестра по Псковской области, в суде показал, что в ДД.ММ.ГГГГ году работал заместителем председателя комитета по земельной реформе и землеустройству Невельского района, регистрировал сделки с землей, оформлял свидетельства на право собственности на землю. В 90-х годах, когда началась земельная реформа, гражданам выдавались государственные акты и свидетельства на право собственности на землю. Государственный акт выдавался гражданам в случае проведения межевания, в нем имелась таблица, куда вносились изменения, касающиеся земельного участка. Свидетельство на право собственности на землю выдавалось, когда производились простые обмеры земельного участка, в них такой таблицы не было. Руководство Псковского облкомзема рекомендовало при изменении площади земельного участка вносить в свидетельства на право собственности на землю изменение площади земельного участка в виде таблицы, как в государственном акте, вместо выдачи новых свидетельств на право собственности на землю. Он вносил такие изменения в свидетельства, в том числе в свидетельство Т.М.А. на право собственности на земельный участок. Свидетельство на право собственности на землю Т.М.А. было выдано в соответствии с действовавшими в то время требованиями. Так как земельный участок Т.М.А. был расширен, ему был присвоен один кадастровый номер.

Свидетель М.Н.В. показал, что отец его супруги ФИО1 - Т.М.А., жил в своем доме в <адрес>, пользовался одним земельным участком возле дома. Данный участок огорожен. Т.М.А. постоянно пользовался этим земельным участком, претензий по пользованию ни у кого не было.

Свидетель К.Е.Г., проживающая по <адрес>, показала, что в 90-х годах, когда она строила дом, ей сразу предоставили ** соток земли, а ее соседу Т.М.А. увеличили его земельный участок в сторону болота. Претензий по пользованию данным земельным участком Т.М.А. никто не предъявлял.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В ст.80 Земельного Кодекса РСФСР, действующего на момент принятия Администрацией Невельского района распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287 полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст.80 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

Согласно ст.36 Земельного кодекса РСФСР предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

На момент издания распоряжения Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** действовала форма свидетельства, утвержденная постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ** «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.1 данного постановления комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю.

Исходя из положений п.1, п.3 данного Порядка свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим право, и могло быть выдано только на основании решения о предоставлении земельного участка, которое в свою очередь является документом, влекущим возникновение права на земельный участок (правоустанавливающим документом).

В п.9 указанного Порядка предусмотрено, что свидетельства на право собственности на землю выдаются гражданам либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В силу ст.25 Земельного Кодекса РФ в редакции, действующей на день смерти Т.М.А., право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие 31.01.1998.

Из материалов дела и показаний свидетелей следует, что Т.М.А. с ДД.ММ.ГГГГ года на праве собственности принадлежит жилой дом №** по ул.<адрес>, по указанному адресу Т.М.А. в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году были выделены в собственность земельные участки площадью ** кв.м и ** кв.м для индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке, данные земельные участки образуют один земельный участок общей площадью ** кв.м, которому присвоен кадастровый номер **, запись в свидетельство на право собственности на земельный участок о дополнительном земельном участке площадью ** кв.м внесена сотрудником комитета по земельной реформе и землеустройству Невельского района в соответствии с действовавшими в то время указаниями руководства.

Выданное Т.М.А. ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве собственности на землю соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 №177, было выдано в установленном на тот момент порядке, не отменялось и не признавалось недействительным.

Ответчик – Администрация ГП «Невель», право собственности Т.М.А. на указанный земельный участок не оспаривает.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Т.М.А. являлся собственником земельного участка общей площадью ** кв.м, с кадастровым номером **, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст.1181 ГК РФ принадлежавший наследодателю на праве собственности земельный участок входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

В связи с чем, данный земельный участок подлежит включению в состав наследственного имущества после смерти Т.М.А.

Руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в состав наследственного имущества Т.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, земельный участок общей площадью ** кв.м, с кадастровым номером **, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2017 года.

Судья Н.В. Иванова