Решение № 12-1495/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 12-1495/2025

Дело № 12-1495/2025

16RS0045-01-2025-005891-58


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2025 года город Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи В.Е. Кузиной, при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» - ФИО2 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по статье ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 26 минут ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» допущено нарушение п.п. 1 п. 24, п. 25.4, п. 26.1, п. 26.6, п. 26.8, п.п. 6 п. 27, п. 29.1, п. 29.4, п. 29.16, п. 29.18, п. 47 Правил благоустройства <адрес> нарушены требования п.1.1.1, п. 1.2, п. 2.1 Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов в муниципальном образования <адрес>, а именно по <адрес> не осуществлена своевременная очистка фасада от информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити; имеются видимые повреждения строительной части, не поддерживается должным образом эстетическое состояние; кровля здания находится в ненадлежащем состоянии, есть реальная угроза падения кирпича на тротуар; установлен указатель с наименованием улицы и номер дома не соответствующий утвержденным образцам, что не допускается.

Защитник ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» - ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить, наказание заменить наказание на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что Общество является субъектом малого предпринимательства, отсутствуют негативные последствия, также указывает, что объект является исторически ценным градоформирующим объектом регионального значения. Любые работы по его ремонту и реставрации не могут проводиться без согласования с Коммитетом Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия на основании разработанного проекта, между Обществом и ООО «Научно-производственная фирма «Рекон+» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку научно-проектной документации.

Защитник ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ, в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально, при этом учитываются: болезненное состояние лица, отъезд в командировку, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения в суд с жалобой.

Исходя из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Сроки подачи жалобы заявителем не нарушены.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 3.17, 3.19 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно п.п. 1 п. 24, п. 25.4, п. 26.1, п. 26.6, п. 26.8, п.п. 6 п. 27, п. 29.1, п. 29.4, п. 29.16, п. 29.18, п. 47 Правил благоустройства <адрес> содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, включает в себя благоустройство зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены:

1) содержание фасадов зданий, сооружений.

фасады зданий, сооружений не должны иметь видимых повреждений строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов и должны поддерживаться в надлежащем эстетическом состоянии. Повреждения окраски фасада здания не должны превышать более 1% от общей площади фасада;

Содержание фасадов зданий, сооружений включает:

своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску;

своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации;

очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

В состав элементов фасадов зданий и сооружений, подлежащих содержанию, входят:

кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю и т.д.

При эксплуатации фасадов не допускается:

повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.;

повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов, зданий или сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков;

установка глухих металлических полотен на зданиях и сооружениях с выходящими и просматриваемыми фасадами с территорий общего пользования, установка дверных заполнений, не соответствующих архитектурному решению фасада, характеру и цветовому решению других входов на фасаде;

некачественное решение швов между оконной и дверной коробкой и проемом, ухудшающее внешний вид фасада;

Кровля зданий, сооружений, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях.

Согласно п.1.1.1, п. 1.2, п. 2.1 Постановления Исполкома муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1281 "Об утверждении Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании <адрес>" в исторической части города устанавливается указатель с наименованием улицы и номера дома "Ретро" (приложение N 1).

На фасадах зданий запрещается:

- произвольное оформление и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

- оформление и установка других указателей;

- установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов, не соответствующих утвержденным образцам;

- размещение рядом с указателями с наименованиями улиц и номерами домов выступающих вывесок, консолей, а также объектов, затрудняющих их восприятие;

- размещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов вблизи выступающих элементов фасада или на заглубленных участках фасада, на элементах декора, карнизах, воротах;

- произвольное перемещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов с установленного места.

Размеры и форма указателя с наименованием улицы и номером дома типа "Ретро" представлены в приложении N 1:

- указатель "Ретро" изготавливается из металлопластика; акрил (монолит типа ПК 10 х 2050 х 3050, NovatorGuardUV 2, прозрачный);

- цветовое решение указателя: графит;

- шрифт: "Arial";

- габаритные размеры: 600 x 400 мм;

- указатель с наименованием улицы и номером дома "Ретро" является световым: светонакапливающая пленка типа "DaomingSpectralait", желто-зеленая.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 26 минут ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» допущено нарушение п.п. 1 п. 24, п. 25.4, п. 26.1, п. 26.6, п. 26.8, п.п. 6 п. 27, п. 29.1, п. 29.4, п. 29.16, п. 29.18, п. 47 Правил благоустройства <адрес> нарушены требования п.1.1.1, п. 1.2, п. 2.1 Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов в муниципальном образования <адрес>, а именно по <адрес> не осуществлена своевременная очистка фасада от информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити; имеются видимые повреждения строительной части, не поддерживается должным образом эстетическое состояние; кровля здания находится в ненадлежащем состоянии, есть реальная угроза падения кирпича на тротуар; установлен указатель с наименованием улицы и номер дома не соответствующий утвержденным образцам, что не допускается.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства <адрес> можно согласиться, поскольку вина ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела. Установлено, что по <адрес> не осуществлена своевременная очистка фасада от информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити; имеются видимые повреждения строительной части, не поддерживается должным образом эстетическое состояние; кровля здания находится в ненадлежащем состоянии, есть реальная угроза падения кирпича на тротуар; установлен указатель с наименованием улицы и номер дома не соответствующий утвержденным образцам.

ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Доводы, указанные в жалобе, являются несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании закона и суд их расценивает как способ защиты с целью избежать наказания за совершенное административное правонарушение.

Порядок и основания привлечения к административной ответственности регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принятый постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае правонарушения выявлены должностным лицом непосредственно при исполнении своих служебных обязанностей, дело об административном правонарушении возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом события административного правонарушения.

Довод жалобы о наличии договора на разработку научно-проектной документации не может служить основанием для отмены вынесенного постановления. Ответственность за соблюдение Правил благоустройства лежит на ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский», наличие гражданско-правовых отношений с третьими лицами основанием для освобождения от административной ответственности не является. ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» не доказало, что им предприняты исчерпывающие меры для недопущения вменяемых обжалуемым постановлением нарушений Правил благоустройства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

В свою очередь, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Изложенное означает, что малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

В данном же случае оснований для применения указанной правовой нормы не усматривается.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский»» был причинен вред жизни и здоровью людей, а также возник имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах, что данное административное правонарушение совершено впервые, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, все смягчающие обстоятельства, назначенное ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, которое предусмотрено санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя защитника ООО «Специализированный застройщик «Алафузовский» - ФИО2 – удовлетворить частично.

Копию решения направить в адрес Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья: В.Е. Кузина