Решение № 2-273/2019 2-273/2019~М-248/2019 М-248/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-273/2019

Дело № 2 – 273/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе судьи Кононовой Н.Р., при секретаре Беловой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Кадуйский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 11 июня 2019 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости в связи с тем, что она отработала педагогом 25 лет. Однако решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе (межрайонное) № ХХ от 25 июня 2019 года в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не зачтены в специальный стаж работы периоды с 27 сентября 2004 года по 02 апреля 2006 года, с 22 апреля 2006 года по 31 марта 2009 года, с 01 мая 2009 года по 21 июня 2009 года, с 04 июля 2009 года по 30 августа 2009 года, с 23 сентября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 12 октября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 01 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, с 09 декабря 2010 года по 15 декабря 2010 года, с 21 декабря 2010 года по 02 сентября 2012 года в качестве старшего воспитателя МДОУ «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты>, в том числе курсы повышения квалификации с 29 ноября 2004 года по 18 декабря 2004 года, с 16 апреля 2007 года по 24 апреля 2007 года, с 22 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 05 февраля 2013 года по 11 февраля 2013 года, с 10 ноября 2014 года по 13 ноября 2014 года, и дни командировок 28 октября 2015 года и 12 апреля 2016 года.

Ее специальный стаж по расчетам ответчика составляет 17 года 04 месяца 8 день при необходимом 25 летнем стаже.

С таким решением истица не согласна, считает его незаконным и просит отменить решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии, и обязать включить спорные периоды в стаж и назначить ей досрочную пенсию по старости с 11 июня 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ранее в судебном заседании требования поддержала, в суд направила своего представителя ФИО2, которая требования истца поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, дала пояснения, согласно изложенного в иске.

Представитель ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве и ранее в судебных заседаниях просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты> - заведующий ФИО3 в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в судебном заседании ранее дала показания и представила документы о том, что с требованиями истицы согласна, за все годы истицы в должности старшего воспитателя за ФИО1 сдавались сведения как по льготной профессии, замечаний работников пенсионного фонда не имелось.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, 15 ноября 2018 года истица обратилась в Пенсионный фонд в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и получила отказ 30 апреля 2019 года (решение № ХХ), его не обжаловала.

11 июня 2019 года истица обратилась в Пенсионный фонд в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и получила отказ 25 июня 2019 года.

Суд полагает, что отказ ФИО1 в зачете указанных выше периодов является необоснованным.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.8 Закона, лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.08.2013 N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций", должность старшего воспитателя отнесена к должностям педагогических работников.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" указанного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность старшего воспитателя в детских садах всех наименований.

По смыслу указанной нормы выполнение нормы нагрузки должно быть исключительно по должностям, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно имеющимся в деле доказательствам, истица проводила индивидуальную работу с воспитанниками детского сада, первичное диагностирование детей, экскурсии с детьми, участвовала в конкурсах, беседах и занятиях с детьми направленные на художественно-эстетическое, физическое, речевое развитие.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации и командировки подтверждаются справкой МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>, приказами о направлении в командировку и свидетельствами о прохождении курсов.

Кроме этого суд считает, что зачету в специальный стаж истицы подлежит время ее работы в качестве старшего воспитателя МДОУ «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты>, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, должностной инструкцией старшего воспитателя, справкой заведующего МДОУ «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты> ФИО3 от 09 июля 2019 года № ХХ, согласно которой ФИО1 действительно с 27 сентября 2004 года по 02 сентября 2012 года работала старшим воспитателем на 1 ставку полную, продолжительность рабочего времени (норма часов), педагогическую нагрузку воспитателя, старшего воспитателя выполняла полностью; актом документальной проверки № ХХ от 17 апреля 2019 года льготного стажа ФИО1 Из наблюдательного дела МДОУ «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты> следует, что за все спорные периоды работодателем сдавались сведения в пенсионный фонд на ФИО1 по должности старший воспитатель как лица, работающего в должности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из объяснений представителя третьего лица МДОУ «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты> ФИО3 и истицы ФИО1 следует, что ее работа в должности старшего воспитателя состояла в работе непосредственно в группах с детьми, наряду с другими воспитателями или в их отсутствие самостоятельно, т.е. связана с педагогической нагрузкой.

Согласно расчету ответчика специальный стаж работы ФИО1 на 11 июня 2019 года составляет в случае удовлетворения ее требований 25 года 01 месяцев 04 дней.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание, что необходимый для назначения пенсии стаж ФИО1 выработала после 01 января 2019 года, обратилась в пенсионный фонд в июне 2019 года, то пенсия ей может быть назначена по истечении 6 месяцев со дня наступления 25 летнего стажа.

Принимая во внимание, что на момент принятия решения судом у истицы не возникло права на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством, ее требования о назначении пенсии заявлены преждевременно, необоснованно и на этом основании удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии ФИО1 от 25 июня 2019 года № ХХ незаконным в части.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж работы периоды работы с 27 сентября 2004 года по 02 апреля 2006 года, с 22 апреля 2006 года по 31 марта 2009 года, с 01 мая 2009 года по 21 июня 2009 года, с 04 июля 2009 года по 30 августа 2009 года, с 23 сентября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 12 октября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 01 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, с 09 декабря 2010 года по 15 декабря 2010 года, с 21 декабря 2010 года по 02 сентября 2012 года в качестве старшего воспитателя МДОУ «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты>, в том числе курсы повышения квалификации с 29 ноября 2004 года по 18 декабря 2004 года, с 16 апреля 2007 года по 24 апреля 2007 года, с 22 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 05 февраля 2013 года по 11 февраля 2013 года, с 10 ноября 2014 года по 13 ноября 2014 года, и дни командировок 28 октября 2015 года и 12 апреля 2016 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2019 года.

Судья Н.Р.Кононова