Решение № 2А-111/2020 2А-111/2020~М-1603/2020 М-1603/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-111/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №27GV0008-01-2020-000238-50

7 июля 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Попова Д.И.,

при секретаре судебного заседания Грибановой А.С.,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 5 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Празничная обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий начальника 5 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 5 отдел (г. Уссурийск) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении.

При этом Празничная просила признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении, обязав должностное лицо отменить названное решение, восстановив ее на указанном учете.

Поддерживая заявленные требования в судебном заседании Празничная пояснила, что в 2010 году она в составе семьи военнослужащего – своего бывшего супруга ФИО4 была обеспечена денежными средствами на приобретение жилого помещения в форме выдачи государственного жилищного сертификата. На полученные деньги семьей в <адрес> по месту прохождения военной службы были приобретены 3 квартиры, которые затем были проданы. В период брака в дальнейшем была приобретена квартира в <адрес>. Указанная квартира после расторжения в январе 2014 года брака находится в индивидуальной собственности ее бывшего супруга и прав на указанное жилое помещение у нее не имеется. Ссылаясь в обоснование своих требований на абз. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) Празничная указала, что в отсутствие у нее в настоящее время жилого помещения и истечения пятилетнего срока с момента намеренного ухудшения жилищных условий, препятствий для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

Представитель ФИО5 поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям, дополнительной пояснив, что у жилищного органа не имелось оснований для снятия истицы с жилищного учета, поскольку действующая редакция абз. 13 ст. 15 Федерального закона позволяет повторно признать военнослужащих, обеспеченных в качестве членов семей других военнослужащих жилыми помещениями либо денежными средствами на их приобретение, нуждающимися в жилом помещении.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования административного иска не признал, пояснив, что в 2010 году Празничная в составе семьи военнослужащего была обеспечена денежными средствами для улучшения жилищных условий путем выдачи государственного жилищного сертификата. Поскольку обязательства по обеспечению ФИО5 жилым помещением были выполнены государством в полном объеме, то оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось. Кроме того Празничная в настоящее время не лишена возможности истребовать часть приобретенного в период брака жилого помещения, принадлежащего ее бывшему супругу.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 15.1 Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно абзацу 13 ст. 15 Федерального закона (в ред. от 02.12.2019 N 416-ФЗ) военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом.

Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 17 июля 2018 г. N 1808-О, от 25 октября 2018 г. N 2619-О), требования абзаца 1 пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных данным федеральным законом, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Из материалов дела следует, что Празничная проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключен контракт о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на таковой до ДД.ММ.ГГГГ.

28 декабря 2009 года Празничному на состав семьи 5 человек, включая его супругу ФИО5, выдан государственный жилищный сертификат на сумму 2 862 000 рублей, что соответствовало показателю общей площади жилого помещения 90 кв.м. (из расчета 18 кв.м. жилого помещения на человека).

На полученные вследствие производства указанной социальной выплаты денежные средства семьей Празничных в апреле 2010 года были приобретены 3 квартиры в <адрес> общей площадью 160 кв.м., которые спустя месяц были проданы по договорам купли-продажи третьим лицам, что усматривается из выписок из Единого государственного реестра недвижимости.

Также в период брака семьей Празничных была приобретена квартира в <адрес>, право собственности на которую в июле 2010 года было зарегистрировано на супруга ФИО5. 14 января 2014 года брак между ФИО5 и ее супругом был расторгнут.

24 декабря 2019 года в связи с предстоящим увольнением с военной службы Празничная обратилась с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении (состав семьи 1 человек, способ обеспечения жильем – жилищная субсидия, избранное место жительства – <адрес>) и на основании решения жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на указанный учет.

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Празничная была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оценивая законность принятого административным ответчиком решения с учетом всех обстоятельств дела, дополнительных пояснений и возражений, представленных сторонами, суд исходит из того, что Празничная как член семьи военнослужащего была обеспечена за счет государства денежными средствами для приобретения жилого помещения, размер которых соответствовал положениям ст. 15.1 Федерального закона, и позволил реализовать Празничной свое право на улучшение жилищных условий.

Вместе с тем приобретенные за счет государства жилые помещения были отчуждены и возможность сдачи какого-либо из них в настоящее время отсутствует, вследствие чего Празничная не могла состоять нна жилищном учете и претендовать на повторное жилищное обеспечение по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", даже по истечении пятилетнего срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Доводы ФИО5 и ее представителя об обратном основаны на неверном толковании абз. 13 ст. 15 Федерального закона, положения которого действительно предусматривают возможность принятия на жилищный учет военнослужащих, ранее обеспеченных государством денежными средствами для приобретения жилья, однако по основаниям, указанным в ЖК РФ и в соответствии с Федеральным законом, допускающим возможность лишь однократного обеспечения военнослужащих жилыми помещениями по установленным нормам за счет государства.

Оставление приобретенного в период брака жилого помещения бывшему супругу и отсутствие претензий по разделу такого имущества в настоящее время являются следствием реализации Празничной своих прав в отношении совместной собственности супругов и основанием признания ее нуждающейся в повторном улучшении жилищных условий за счет государства являться не могут.

Таким образом, вопреки доводам ФИО5 и ее представителя, оспариваемое решение жилищного органа является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника 5 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. начиная с 8 июля 2020 года.

Судья