Решение № 2А-740/2025 2А-740/2025~М-470/2025 М-470/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-740/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Николаевой В.Е., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании отказа незаконным и возложении обязанности принять решение о согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным отказа администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5547 кв.м. с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках и об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5547 кв.м. с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках и об утверждении схемы расположения земельного участка, об обязании в течение 1 месяца со вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в адрес Чебоксарского районного суда Чувашской Республики и административного истца об исполнении настоящего решения суда, возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование требований приведены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и о предварительном согласовании предоставления в аренду на срок 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках земельного участка площадью 5547 кв.м. с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики. Решением администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5547 кв.м. с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках и в утверждении схемы расположения земельного участка по основанию, предусмотренному пп.1 п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ со ссылкой на положения п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно на то, что образуемый земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (постановлением администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики «Об утверждении схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики»). При этом, административным ответчиком не конкретизирован земельный участок, в отношении которого ранее было принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка. Административный истец полагает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим права его права и законные интересы.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого административным истцом решения ответчика.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Чувашской Республике, Филиала ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике, Управления благоустройства и развития территорий администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, явка которых судом не признана обязательной, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 46 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 78 указанного Федерального закона решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, постановлением администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики. Срок действия указанного распоряжения составляет два года со дня подписания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и о предварительном согласовании предоставления в аренду на срок 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках земельного участка площадью 5547 кв.м. с условным кадастровым номером 21:21:076202:ЗУ1, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, согласно которой предполагается образование нового земельного участка площадью 5547 кв.м.

Решением администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5547 кв.м. с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках и в утверждении схемы расположения земельного участка на основании пп.1 п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, ввиду того, что образуемый земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, а именно постановлением администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики».

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительных органом государственной власти или органом местного самоуправления в переделах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

При рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что испрашиваемый земельный участок частично пересекает земельный участок, в отношении которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики».

Постановлением администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики» в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 11.2, 11.3, 11.10, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», Правил землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола земельной комиссии администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики площадью 44711 кв.м. с условным номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, Синьяльское сельское поселение, отнесенного к категории – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: "растениеводство", в целях выставления на аукцион на праве аренды. Данное постановление действует 2 года.

На момент принятия административным ответчиком оспариваемого отказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, ранее принятое решение об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики» являлось действующим, в связи с чем основания отказа не противоречат законодательству.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, имеет частичное совпадение с местоположением земельного участка, в отношении которого ответчиком ранее принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка.

Оспаривая законность решения административного ответчика, административный истец не привел ссылок на нормативный правовой акт, которому оспариваемое распоряжение не соответствует, а также не конкретизировал свои права и законные интересы, которые нарушены указанным решением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным отказа администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка площадью 5547 кв.м. с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках и об утверждении схемы расположения земельного участка, об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5547 кв.м. с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках и об утверждении схемы расположения земельного участка, об обязании в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в адрес Чебоксарского районного суда Чувашской Республики и административного истца об исполнении решения суда, возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егорова