Решение № 2-1766/2019 2-1766/2019~М-1559/2019 М-1559/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1766/2019

Дело № 2-1766/2019

Принято в окончательной форме:

25.12.2019.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.

при секретаре Новоселовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Прогресс» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее– КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Прогресс» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что управление многоквартирным домом № 8 по улице Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3 с на основании соответствующего договора управления от 21.08.2018 осуществляет ООО «УК «Прогресс».

На основании поступившего обращения в отношении ООО «УК «Прогресс» проведена внеплановая выездная проверка с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: н.<...>- Североморцев, д.8 о чем составлен акт от 31.10.2018 № 461.

По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем 31.10.2018 ООО «УК «Прогресс» выдано предписание № 236 с требованием об их устранении. ООО «УК «Прогресс» было обязано: п. 1- восстановить наружное освещение, освещение в тамбурах и на этажах дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п. Североморск-3; п. 2- установить отсутствующие плафоны над входными дверями в подъезд, в тамбурах и на этажах подъездов №№1-5; п.3-восстановить плотное примыкание входной двери к коробке, при необходимости произвести замену входных дверей; п.4-произвести ремонт/ замену тамбурных дверей подъездов, установить фурнитуру на тамбурных дверях; п. 5- обеспечить цельное остекление в две нити окон в подъездах МКД, на окнах установить фурнитуру, при необходимости заменить/восстановить/установить оконные рамы; п.6-при отсутствии информационного стенда в подъезде- установить стенд, разместив его вместе общего пользования; п.7- прикрепить проводку к стенам, потолку и подъездов; п. 8- произвести обработку ступеней крылец и пешеходную зону придомовой территории противогололедной смесью; п. 9- произвести замену почтовых ящиков; п.10- произвести ремонт козырьков подъездов, устранить причину протечек в тамбуры подъезда; п.11- произвести ремонт тамбуров подъездов.

25.01.2019 управляющая компания обратилась в КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 30.04.2019, которое Комитетом удовлетворено. В дальнейшем ООО «УК «Прогресс» дважды повторно обращалось с ходатайствами о продлении срока исполнения предписания, которые удовлетворены частично, в итоге срок исполнения предписания продлен до 01.10.2019.

17.10.2019 в ходе проверки исполнения предписания, установлен факт его частичного исполнения, о чем составлен акт контроля исполнения предписания от 17.10.2019 № 603.

Просит обязать ООО «УК «Прогресс» (ИНН <***>) в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу: исполнить предписание №236 от 31.10.2018 в части: п.1- восстановить наружное освещение над подъездом № 2, восстановить освещение в тамбуре подъезда № 2 дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3; п.2. - установить плафоны на светильники в тамбурах и на лестничных клетках дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п. Североморск-3; п.3- восстановить плотное примыкание двери к входной коробке, в подъездах №№1-5 дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3; п.4- произвести ремонт тамбурных дверей подъездов дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3; п.5-установить фурнитуру на рамах окон подъездов. Восстановить целостное остекление окон в подъездах №№ 1,2,3,5 дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3; п.6- установить информационные стенды в 3 и 4 подъездах дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3; п.7-закрепить проводку к стенам, потолку в 1,3,4,5 подъездах дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3; п. 9- заменить почтовые ящики в подъездах №№1-5 дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3; п.11- произвести ремонт тамбуров подъездов №№1-5 дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 не прибыла, представила заявление, в котором заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск.

Представитель ответчика – ООО «УК «Прогресс» извещенный о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения общества, в судебное заседание не явился, мнение не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

Исходя из обстоятельств спора и поведения ответчика, с учетом положений ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, абз.2 п.1ст.165.1 Гражданского Кодекса РФ, в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, рассматривает дело в отсутствие ответчика в заочном порядке, против чего представитель истца не возражал.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание также не прибыла, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, приложив фотоматериалы, подтверждающие факт невыполнения работ по благоустройству подъездов дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 4.24, 4.27 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов от 28.11.2006 № 222 «Об утверждении Положения «О Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск» (с изменения от 12.04.2016 № 97), предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации ЗАТО г. Североморск и осуществляет муниципальные функции, в том числе, по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории ЗАТО г. Североморск. Принимает участие в осуществлении контроля за использованием муниципального жилищного фонда и соответствии жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 №1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2006 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 28.08.2018 ООО «УК «Прогресс» на основании договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании поступившего обращения ФИО2., проживающей *** Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения пунктов 4.2.7, 4.7.4., 4.8.14, 5.6.17, 3.2.11, 4.10.4.4, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; пункта 10 (а, б, г), пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

31.10.2018 ООО «УК «Прогресс» выдано предписание №236 с требованием об устранении указанных нарушений, в соответствии с которым общество было обязано: п. 1- восстановить наружное освещение, освещение в тамбурах и на этажах дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п. Североморск-3; п. 2- установить отсутствующие плафоны над входными дверями в подъезд, в тамбурах и на этажах подъездов №№1-5; п.3-восстановить плотное примыкание входной двери к коробке, при необходимости произвести замену входных дверей; п.4-произвести ремонт/ замену тамбурных дверей подъездов, установить фурнитуру на тамбурных дверях; п. 5- обеспечить цельное остекление в две нити окон в подъездах МКД, на окнах установить фурнитуру, при необходимости заменить/восстановить/установить оконные рамы; п.6-при отсутствии информационного стенда в подъезде- установить стенд, разместив его вместе общего пользования; п.7- прикрепить проводку к стенам, потолку и подъездов; п. 8- произвести обработку ступеней крылец и пешеходную зону придомовой территории противогололедной смесью; п. 9- произвести замену почтовых ящиков; п.10- произвести ремонт козырьков подъездов, устранить причину протечек в тамбуры подъезда; п.11- произвести ремонт тамбуров подъездов.

Срок исполнения предписания по ходатайству ответчика продлевался до 01.10.2019.

16.10.2019 в ходе внеплановой выездной проверки установлен факт исполнения предписания не в полном объеме, о чем составлен акт контроля исполнения предписания № 603.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, судом не добыто.

До настоящего времени требования предписания от 31.10.2018 №236 в полном объеме не исполнены, что подтверждается актом проверки исполнения предписания от 16 декабря 2019 года.

Вместе с тем, в силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Нормами пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Положениями пункта 2.6.2. вышеуказанных Правил установлено, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений,

В разделе III «Содержание придомовой территории» пункте 3.2.1. правил указано, что содержание лестничных клеток может включать в себя, в том числе обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств;

Положениями пункта 3.2.3. Правил установлено, что окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

Наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы).Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки. ( пункт 3.2.11 Правил).

Нормами пункта 4.7.1. Правил, установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей.

Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития. (пункт 4.7.2. Правил).

На лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С. (п. 4.8.14 Правил)

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирного дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п. Североморск-3 доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию органов муниципального контроля.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «УК «Прогресс» обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п. Североморск-3, уклонения от выполнения предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда – в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 ГПК Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Прогресс» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «Прогресс» (ИНН/КПП <***>/511001001) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск от 31.10.2018 № 236 в части:

п.1- восстановить наружное освещение над подъездом № 2, восстановить освещение в тамбуре подъезда № 2 дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3.

п.2. - установить плафоны на светильники в тамбурах и на лестничных клетках дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п. Североморск-3.

п.3- восстановить плотное примыкание двери к входной коробке, в подъездах №№1-5 дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3.

п.4- произвести ремонт тамбурных дверей подъездов дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3.

п.5-установить фурнитуру на рамах окон подъездов. Восстановить целостное остекление окон в подъездах №№ 1,2,3,5 дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3.

п.6- установить информационные стенды в 3 и 4 подъездах дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3.

п.7-закрепить проводку к стенам, потолку в 1,3,4,5 подъездах дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3.

п. 9- заменить почтовые ящики в подъездах №№1-5 дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3.

п.11- произвести ремонт тамбуров подъездов №№1-5 дома № 8 по ул. Героев- Североморцев в н.п.Североморск-3.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК «Прогресс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.А. Мохова